一份可圈可點的“周年報告”　

一年前,省十三屆人大及其常委會向全省人民鄭重作出承諾:“更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,大力培育和弘揚(yáng)‘團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超’的新時代貴州精神,決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康,在新的起點上不斷推進(jìn)人大工作完善發(fā)展,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!”

一年以來,省十三屆人大及其常委會按照憲法和法律規(guī)定,認(rèn)真履行各項職責(zé),奮力書寫堅持和完善人民代表大會制度、推進(jìn)民主法治和地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展的貴州答卷,交出了一份可圈可點的“周年報告”。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面

“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用,在實際工作中不斷堅持好、完善好、實踐好人民代表大會制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者真正打通、有機(jī)統(tǒng)一起來。”時間回?fù)艿?019年11月27日,在省人大常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會上,大家學(xué)理論、談?wù)J識、講體會。

理論上清醒,政治上才能堅定,行動上才能自覺。省人大常委會始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),用馬克思主義中國化創(chuàng)新理論成果引領(lǐng)人大工作；專門完善了理論中心組學(xué)習(xí)制度,把傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、中央重要會議重要文件精神作為黨組會議、主任會議第一項議程,把落實省委部署安排作為重要議程,形成制度化安排；堅持把人大工作放在省委整體布局中來思考,放在全省發(fā)展大局中來推動,在制定年度工作要點、立法和監(jiān)督計劃時,反復(fù)研究對接省委部署安排,確保工作思路、重點和舉措與全省大局同向同步。

對中央有部署、省委有要求的工作,不折不扣貫徹,對改革發(fā)展有需要、人民群眾有期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項,積極主動推進(jìn)。一年來,省十三屆人大及其常委會把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置,嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,堅持重大問題、重要事項、重要工作及時向省委請示報告,自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實重要作用,堅持民主集中制,及時研究決定人大工作中的重大事項和重要問題,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。

科學(xué)民主立良法

“為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實的法治保障,為轉(zhuǎn)變地方治理方式和提升治理能力提供了穩(wěn)固法治支撐。”談及一年來的立法工作,大家如是認(rèn)為。

一年來,省十三屆人大及其常委會制定或修改了一批重要法規(guī):制定無線電管理條例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、全面閱讀促進(jìn)條例、大數(shù)據(jù)安全保障條例、農(nóng)作物種子條例、古樹名木大樹保護(hù)條例……

——為加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?保障燃?xì)夤��?yīng),防止和減少燃?xì)獍踩�事�?保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)饨?jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展,重新制定城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例。

——為加強(qiáng)電梯管理,保障人身和財產(chǎn)安全,制定了電梯條例,分別對生產(chǎn)與經(jīng)營、使用和維護(hù)保養(yǎng)、檢驗檢測和監(jiān)督管理、住宅電梯特別規(guī)定以及法律責(zé)任進(jìn)行了明確。

——為預(yù)防和制止家庭暴力,保護(hù)家庭成員合法權(quán)益,維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系,弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀,促進(jìn)家庭和諧、社會穩(wěn)定,制定了反家庭暴力條例。

同時,還開展中醫(yī)藥、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)等立法調(diào)研,及時回應(yīng)人民關(guān)切。值得一提的是,法規(guī)草案還向社會公開征求意見、及時咨詢?nèi)珖�人大相關(guān)部門指導(dǎo)意見、專業(yè)機(jī)構(gòu)深入開展民意調(diào)查、法治建設(shè)顧問深度參與、常委會主任會議成員分赴基層一線訪民情聽民意……逐步完善的工作機(jī)制和格局,確保每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。

奏響依法監(jiān)督最強(qiáng)音

脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、計劃預(yù)算……回望一年來的監(jiān)督工作,都是關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的大事要事。如何改進(jìn)監(jiān)督方式,提升監(jiān)督實效,推動問題解決,回應(yīng)群眾關(guān)切,省人大常委會圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生等重大任務(wù),依法行使職權(quán),奏響了依法監(jiān)督最強(qiáng)音。

開展《貴州省大扶貧條例》和《關(guān)于深入貫徹落實省委十二屆三次全會精神依法推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決議》執(zhí)法檢查,由省人大常委會副主任分別帶隊赴9個市(州)和貴安新區(qū)檢查,以檢查條例的實施和決議的執(zhí)行情況為重點,督促全省各級人民政府依法行政,推動脫貧攻堅工作取得更大成效。

開展《關(guān)于依法推進(jìn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)開創(chuàng)百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的決議》執(zhí)法檢查,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境為重點,督促有關(guān)方面認(rèn)真貫徹實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

開展為期4天的“美麗烏江拒絕污染”貴州環(huán)保行活動,檢查組途徑3個市州,9個縣,22個點,有力督促各地加強(qiáng)磷污染源頭治理,加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖等措施落地落實,形成烏江生態(tài)環(huán)境治理良性機(jī)制……

架起履職“連心橋”

8萬多名人大代表,肩負(fù)著全省人民群眾的重托。如何保證全體代表有更多渠道聯(lián)系民眾、了解民情、反映民意?省人大常委會堅持尊重代表主體地位,支持和保障代表依法履職,自覺接受代表監(jiān)督,更好發(fā)揮代表作用,回應(yīng)人民關(guān)切。

深入開展“脫貧攻堅,代表在行動”主題活動,組織引導(dǎo)全省各級人大代表緊緊圍繞解決“兩不愁、三保障”突出問題,在按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中貢獻(xiàn)人大力量；組織召開全省“脫貧攻堅,代表在行動”經(jīng)驗交流會,總結(jié)推廣各級人大代表在脫貧攻堅中的經(jīng)驗做法。

加快推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),出臺全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見,建設(shè)集人大代表執(zhí)行職務(wù)、學(xué)習(xí)交流、宣講法律政策、聯(lián)系服務(wù)群眾于一體的履職平臺。截至目前,全省建成人大代表聯(lián)絡(luò)站5731個,實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全覆蓋。依托“云上貴州”建成全省人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站、議案建議辦理平臺和履職服務(wù)平臺。建立健全省級領(lǐng)導(dǎo)、省人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表機(jī)制,建立與列席常委會會議代表座談機(jī)制,及時聽取人大代表意見建議。（田勝平）