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剛剛閉幕的中央經濟工作會議要求，社會政策要兜住兜牢民生底線。

對脫貧戶進行動態監測，發現返貧風險及時主動幫扶；支持殘障人士創業增收，提供從政策補貼到手續辦理等各個方面的幫助；為低保戶提供就業指導和免費技能培訓，幫助他們實現家門口就業、改善生活條件……各地努力兜住兜牢民生底線，多舉措幫扶困難群眾，提高低收入群體增收能力，讓保障既有力度，又有溫度。

脫貧戶吳丹——

獲救助基金解燃眉之急

建扶貧車間成致富能人

“好不容易摘了貧困帽，老人一生病，差點又返貧了。”在四川省樂山市井研縣的扶貧車間里，吳丹回憶起今年年初的情景，仍心有余悸。

幾年前，在精準扶貧政策的幫助下，作為建檔立卡貧困戶的她，在政府組織下去深圳務工，每月收入穩定，2020年順利脫貧摘了帽。可今年年初，父親突發腦溢血，導致癱瘓。突如其來的變故，讓沉重的經濟負擔又壓在了她的肩上，返貧似乎就在眼前。

就在這時，當地黨委政府和駐村第一書記陳曉艷主動上門，提供幫助。原來，像吳丹這樣的脫貧戶，一直在駐村工作隊的動態監測范圍內，一旦出現返貧風險，駐村工作隊立刻啟動相應程序，上門幫扶。

很快，吳丹申請的專項救助基金兩萬元就到賬了，解決了看病買藥的燃眉之急。“感謝黨和政府幫我渡過了難關！但想要以后的日子越過越好，我還要自己努力。”吳丹說。老人病情穩定沒多久，她就主動找到村干部說了自己的想法。在村里的幫助下，她利用農村閑置用房，相繼建立了兩個扶貧車間，主要加工電子元件連接器。兩個車間在生產旺季每天用工100余人，大半年下來帶動當地200多名婦女人均增收1.5萬元左右，吳丹也成為當地小有名氣的致富能人。

據介紹，從去年以來，樂山市在持續實施醫療救助、意外保險等民生舉措的同時，探索創新社會保障兜底機制，成立防止致貧返貧救助專項基金，統籌11個縣（市、區）救助資金3000余萬元，針對因病、因災等易返貧致貧情形，出臺《防止致貧返貧基金使用管理辦法》，落實綠色救助、急難救助、補充救助等兜底措施，累計發放資金2700余萬元，解決9000余名脫貧群眾特殊困難，精準有效防止了返貧致貧現象發生。

在落實易返貧致貧戶各項民生政策的同時，樂山創新實施“農村家庭能人”培養計劃，組織有勞動能力的村民參加培訓，幫助村民掌握就業技能，獲取勞動報酬，激發了群眾的內生動力，為鞏固脫貧攻堅成果，接續推進鄉村振興打下更加堅實的基礎。

殘障人士顧尚鵬——

殘聯幫建按摩所

政策優惠收入多

在云南省曲靖市沾益區的一家盲人按摩所里，盲人顧尚鵬熟練地操作著鍵盤和電腦上的讀屏軟件。目前，小店顧客不少，生意紅紅火火。

顧尚鵬是視力殘疾一級人員，此前自己創業開辦了一家小按摩店。2019年，經當地殘聯工作人員的動員，顧尚鵬決定嘗試升級服務、升級店面，可是這樣就得增加資金投入，學習技能，還要跑一些手續，這讓顧尚鵬有些躊躇。“您只管經營，店鋪和裝修都不用您操心。”殘聯工作人員的話讓他吃了定心丸。“多虧了殘聯幫我申請各類政策補貼，店鋪租賃、設備購買都是他們的工作人員幫我聯系的，我基本上沒怎么操心。”顧尚鵬介紹，去年自己申請了1萬元的創業補貼，因疫情歇業還領到了政府2000元的補助。如今，按照政策規定，顧尚鵬的按摩所每年有2000元的盲人按摩店規范化建設補助。

“之前是擔心，現在是有信心。”顧尚鵬認為提高服務水平是盲人按摩的發展方向，“普通按摩是放松，升級后的按摩更是對頸椎腰背等部位的保健。我們所的按摩師都在學習相關技能，不斷提升按摩的規范化水平。”

沾益區殘聯每年都會開設盲人按摩提高班，顧尚鵬按摩所里的按摩師傅大多來自那里。“我想幫助和我一樣的人，為他們提供就業機會。”顧尚鵬說。

“每個月還能獲得生活補貼70元、護理補貼80元，錢雖然不多，但讓我的心里很暖和。”去年，顧尚鵬有了自己的孩子，工作起來也更有動力了。“我開的按摩所一個月有2萬多元的收入，除去給按摩師的工資，每個月到手有四五千元的收入，靠著它，我能靠自己的雙手養活一家老小。”

低保戶陳薇——

享免費培訓獲就業補助

學會新技能家門口上班

淡藍的火苗撲撲冒騰，漸熱的油滋滋作響。肉片下鍋，油煙竄起，陳薇打開油煙機，翻炒一陣，細薄的肉片卷起，香味四溢，“一葷一素，再搭個酸菜湯，夠兩個人吃了！”貴州省畢節市納雍縣的低保戶陳薇說。

大約5年前，因為丈夫突發腦梗，家庭失去了收入來源，陳薇一家成了低保戶。2019年，陳薇一家搬遷到縣城利園街道蟠龍社區。住進新家時，家里一件新家當都沒置辦，“誰都想換新的家具，但當時還欠親戚朋友2萬元錢，手里實在拿不出錢來。”

一家人剛安頓好，社區干部便上門走訪。為了幫助陳薇就業，他們為她介紹社區廚師、家政、縫紉等若干種職業培訓，動員她前去試試。“反正就在家門口，有急事也顧得上。”陳薇報了名，同幾十個鄰居一起學習縫紉。一個月后，她一次性領到1500元的就業補助，同時被安排到社區扶貧車間上班。

看到一系列的暖心政策，陳薇打定主意，無論如何也要干下去。因為本來就會針線活，加上之前的專業培訓，陳薇上手很快。挖口袋，縫衣領，上拉鏈……短短幾個月，她便掌握了服裝制作的相關工序。“工序雖多但是不難，就是個精細活兒，只要用心干，基本不會返工。”陳薇說。

上班第一個月，收入3000元錢，陳薇感到很滿意，“靠自己的雙手掙錢，覺得日子更有奔頭了。”

今年以來，納雍縣人社局通過提供就業指導、組織就業培訓等方式，切實提高低收入群體收入。“依靠廣大基層干部，摸清群眾的就業訴求，精準制訂就業培訓計劃。”縣人社局就業服務中心主任盧云清表示，為保證培訓質量，納雍縣在全省遴選14家專業培訓機構，同時主動對接縣內各產業園區、合作社、扶貧車間等，力爭實現就地就近就業。

盧云清介紹，從2019年起，納雍縣實施技能提升三年行動計劃，幫助特殊群體就業。“為調動群眾積極性，每人每年可參加3次免費培訓，培訓期間，每天有40元補助，低保戶還能一次性領取1500元就業補貼。”截至目前，全縣已完成培訓31773人次，邊緣戶勞動力就業率達97.52%。

前段時間，陳薇陸續給家里添置了冰箱和油煙機。“收入提高了，生活質量也得跟得上！”陳薇說。    

原刊于《 人民日報 》（ 2021年12月14日 第 12 版）

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