這天，在貴州省桐梓縣某村村委辦公室，村干部和聯(lián)戶長正在為村民方某和李某調(diào)解糾紛。原來，方家的溝渠水溢出影響了李某的農(nóng)作物生長，導(dǎo)致兩家起了矛盾，原本和睦的鄰里關(guān)系變得緊張起來。經(jīng)過村干部和聯(lián)戶長說和調(diào)解，雙方達(dá)成了和解協(xié)議，也消除了彼此的芥蒂。兩家都表示對(duì)村里的調(diào)解十分滿意。

“大家都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，村民們信任我，我也熟悉各家情況。平時(shí)遇到組里有什么小糾紛、小矛盾，我作為聯(lián)戶長去調(diào)解，就更加順暢有效。”該村一位聯(lián)戶長說。

這樣有效的調(diào)解糾紛方式在貴州越來越多。近年來，貴州省針對(duì)源頭信息采集難、安全隱患發(fā)現(xiàn)難、部門力量資源融合難等困擾基層社會(huì)治理的難題，不斷探索創(chuàng)新“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制。近年來，該機(jī)制在矛盾糾紛化解、信息采集和民情民意搜集、政策法律宣傳、突發(fā)事件處置等方面，發(fā)揮出了重要的作用。

“一中心”，即設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心（矛盾糾紛調(diào)處化解中心），分級(jí)調(diào)處各類社會(huì)矛盾。“一張網(wǎng)”，將城鎮(zhèn)社區(qū)、村組等劃分為綜合網(wǎng)格，由村（社區(qū)）黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔(dān)任網(wǎng)格長，配備網(wǎng)格員，對(duì)網(wǎng)格所轄群眾進(jìn)行管理和服務(wù)。“十聯(lián)戶”，則是指將網(wǎng)格中相對(duì)集中居住的村（居）民按照10戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分聯(lián)防聯(lián)治服務(wù)單元，由聯(lián)戶長負(fù)責(zé)專門聯(lián)絡(luò)聯(lián)系。通過民主推選出的聯(lián)戶長，負(fù)責(zé)采集信息、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、消除隱患。

“‘一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶’基層治理機(jī)制發(fā)揮了‘黨小組+網(wǎng)格員+十聯(lián)戶’作用，把問題排查、矛盾預(yù)防和服務(wù)治理向村居、向家庭延伸。”中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所研究員劉小妹說，通過該機(jī)制，貴州各地形成了以綜治中心為樞紐平臺(tái)、以網(wǎng)格為基本單元、以聯(lián)戶為神經(jīng)末梢，上下聯(lián)動(dòng)的基層社會(huì)治理體系。近一段時(shí)間，貴州省在不斷優(yōu)化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，在強(qiáng)化基層社會(huì)治理效能的基礎(chǔ)上，利用該機(jī)制拓展至鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興、監(jiān)督政策落地情況等更多領(lǐng)域，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

這天，貴州省黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村聯(lián)戶長楊國輔來到村子里的漁民家里，一邊宣傳“禁漁令”，一邊為漁民退捕上岸后的生計(jì)出謀劃策。化屋村常年“靠水吃水”，村民以捕魚為生，長江流域?qū)嵤敖麧O令”后，勸導(dǎo)村民自覺不再下江捕魚成了聯(lián)戶長們的重要任務(wù)。

在聯(lián)戶長的推動(dòng)下，化屋村開始轉(zhuǎn)型，漁民們當(dāng)起了農(nóng)家樂的小老板，有的漁民被聘為保潔員、河面打撈員、巡河員，每月能領(lǐng)3000元。如今，化屋村近50戶的網(wǎng)箱養(yǎng)魚全面撤除，40多艘漁船全部上岸，這里變成了環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、群眾富的生態(tài)旅游村。

原刊于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年11月28日 ? 第 10 版）

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