數據的產生來自場景，數據應用必須依托場景。“無場景不授權，無場景不流通，無場景不定價，無場景無數據。”在2023數博會“場景大數據”理論與實踐研討會上，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所黨委書記李海艦表示。

作為數字經濟和信息社會的核心資源，數據已成為數字時代的關鍵生產要素。當前，我國海量數據不斷積累，數字經濟發展規模巨大、速度迅猛。然而，數據的匯聚、碰撞、融合是實現價值釋放的前提，數據共享、流通、交易便成了促進經濟發展的基礎。貴州省政協副主席冉霞認為，培育數據要素市場，促進數據要素有序流通對數字中國建設具有深遠意義。

“互聯網是數據流通匯聚的平臺，但是從發展數字經濟的支撐力度來看，它的技術能力和效率還不夠。”中國科學院院士梅宏認為，應在互聯網平臺上構建更為高效、便捷的數字經濟基礎設施，以安全、穩定、高效的網絡支撐數據與社會各行業的交互與應用。

近年來，貴州以“東數西算”工程、數據中心建設等為根底，積極推動數據交易流通，激發數據市場活力。以場景為牽引、以數據為驅動，貴州現已打造政用、民用、商用場景，“貴商易”“貴人碼”“貴人服務”等典型應用深受好評，數字政府建設、“一網通辦”工作走在全國前列，助力政府治理更科學，人民群眾數據獲得感更強。

在此基礎上，安順市、銅仁市開展數據在不同場景中流通規律和內在聯系的研究，率先提出“場景大數據理論”，旨在搭建公共數據綜合服務平臺，建設城市數據流通底座，實現公共數據的跨場景有序流通，推動數據資產化、要素化和價值化。目前，已初步形成“云算數網”的基礎設施、“數權流”為核心的支撐城市數據流通的新型公共數字基礎設施，為暢通數據資源大循環提供了貴州樣本和方案。

以大數據場景應用為驅動、數據治理和運營為切入點，安順市創新提出“給您一市場景數據，圓您一個科創夢想”的發展理念，謀劃開放了53個應用場景項目，加快推進“貴州省綠色低碳數字基礎設施建設（安順）”等重大項目建設，打造“安心干”人力資源開發和價值提升數字服務平臺。2022年，安順市規上軟件和信息技術服務業收入、規上互聯網和相關服務業收入，增速排名均位居全省第一。

中國信通院數據顯示，2021年我國數據交易規模超500億元，其中場內交易僅占比2%，由企業等主導的場外交易占比98%。安順市人民政府副市長楊平認為，數據交易場外交易活躍、場內交易冷清的狀態需要以數據的合法有序流通來破解。

“數據要素市場流通標的物不統一與數據要素有序流通條件缺失是本質原因。”安順市與銅仁市在2022數博會發布的《場景大數據白皮書3.0》剖析了其中原因，并針對這些問題開展數據基礎制度方面的探索，形成了“安順市城市數據流通底座”“銅仁市公共數據綜合服務平臺”等實踐應用。

按照一場景一授權原則，銅仁市促成公共數據、企業數據、個人數據的有序高效流通。安順市以農民工勞動力高質量就業為試點場景，為“安心干”人力資源創新開發平臺構建起“政府監管授權+數據主體授權”雙授權模式，暢通了數據流、數權流雙通道與政府有效監管通道。

本屆數博會，安順市聯合銅仁市、貴州省郵電規劃設計院編寫《場景大數據白皮書4.0》，提出建設“場景構建數據流通底座”，即以有效憑證為核心的“數權流”基礎設施這一實踐成果。“白皮書4.0將進一步推動數據應用場景更加豐富多元、數據產權制度更加完善、數據有序流通和場內交易更加活躍、數據要素收益分配更加公平、數據要素治理更加優化。”安順市人民政府副市長楊平說。

“場景對數據應用而言是回歸初心和開啟未來的起點。”高升控股股份有限公司董事長、總經理張岱表示。數據從場景中來，再回到場景中去，形成一個閉環系統，將進一步激活數據要素潛能，增強經濟發展動能，為實現高質量發展助力保障。

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