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近日，中辦、國辦印發(fā)《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，提出加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，切實解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。近年來，河南鄭州部分地區(qū)人口規(guī)模持續(xù)增大，如何確保每個孩子有學上、在家門口上好學？鄭州新建學校、增加學位、引進師資，統(tǒng)籌教育資源、提升教學質量，更好滿足公眾的期待。

6月18日一早，河南省鄭州市惠濟區(qū)綠蔭路小學人頭攢動，惠濟區(qū)2023年秋季學期小升初報名正在進行?，F場取號、遞交材料、填寫登記表、錄入信息……大半個小時的工夫，家住京水社區(qū)的韓劍就為孩子完成了報名?！斑@幾年鄭州市學位不斷增多，在家門口上學不再是難事。”韓劍說。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》提出，各省（自治區(qū)、直轄市）要制定城鎮(zhèn)義務教育學位配置標準，市、縣合理規(guī)劃并保障足夠建設用地，嚴格落實新建住宅小區(qū)配建學校規(guī)定，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，切實解決人口集中流入地區(qū)教育資源供需矛盾。

據統(tǒng)計，到“十四五”末，鄭州市義務教育階段將新增適齡學生21.87萬人，其中新增小學學生14.87萬人。如何確保每個孩子有學上、在家門口上好學？鄭州市開始了一場與時間的賽跑。

同步規(guī)劃、同步建設、同步交付

走進金水區(qū)緯五路第一小學普慶校區(qū)，教學樓外形宛若盛開的鮮花，下沉游樂場、屋頂花園將校園空間利用得恰如其分。

“學校按照每年級10個班、滿額60個班級進行規(guī)劃?！本曃迓返谝恍W普慶校區(qū)校長常凱說，目前學校有一年級10個班，學生525人，未來5年將提供近3000個小學學位。

幾年前，緯五路第一小學普慶校區(qū)周邊還是一片城中村。隨著城中村改造項目提速，周邊建起大量住宅，常住人口數量逐年遞增。

與城市建設同時進行的，是教育用地規(guī)劃?！斑@塊地避開城市干道交叉口，周邊不斷有住宅建成，選址于此能最大限度滿足周邊入學需求。”金水區(qū)教育局發(fā)展規(guī)劃科科長韓東說。

為了“確保配套規(guī)劃的學校與居住區(qū)建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”，鄭州嚴格執(zhí)行《鄭州市城市中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理條例》《鄭州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，預留足夠的學校建設用地，為義務教育階段學位增加提供保障。

金水區(qū)農科路小學國泰校區(qū)，利用城中村改造項目進行改擴建，于2022年8月建成并投入使用；鄭州市第六十五中學建設被納入市重點民生工程、區(qū)重點建設項目……2021至2022年間，鄭州市新建、改擴建學校58所，投入使用中小學75所，新增學位9.37萬個，其中小學學位6.86萬個，初中學位2.51萬個。2023年，鄭州全市計劃新建、改擴建學校安排21所，增加學位2.8萬個，安排投入使用中小學22所。

教室變寬敞了，活動變豐富了

新空調、茶水間、儲物柜，這學期住進新宿舍，二七區(qū)興華實驗學校八年級學生權德熠很是驚喜。

“別說宿舍，過去連教室都不夠用?！迸d華實驗學校執(zhí)行校長韓燕舞說。

原來，興華實驗學校的前身是鄭州市第102中學初中部，一度與高中部共用教學用地。由于教學、食宿滿足不了需求，初中部常年只能招收4個班，高中部甚至要借用教師辦公樓教學。

2020年，調整辦學管理體制，將35所市屬初中整體移交給所在區(qū)政府；啟動市屬高中3年建設工程，將17所完中的初中部和高中部剝離，對市內五區(qū)三環(huán)內高中進行科學規(guī)劃、整體外遷，騰退的教育資源補充到義務教育階段……2021年，鄭州市10所高中建設項目集中開工，第二年秋季全部投入使用，增加學位2.05萬個。

一年內，10所高中同步開工建設，新建學校用地從哪兒來？答案是充分調動市域存量土地資源，統(tǒng)籌保障外遷高中建設用地。鄭州市成立高中外遷保障工作專班，市屬高中外遷項目啟動至今，共審批3222.71畝土地用于高中階段學校建設。

學校場地擴大，學位資源優(yōu)化。鄭州市第102中學高中部遷往鄭州南四環(huán)外的新校區(qū)后，老校區(qū)全部留給初中部使用。二七區(qū)教育局利用騰退的教學空間，將鄭州市第102中學初中部與興華中學合并辦學，組建興華實驗學校。合并后，兩所初中教師資源共享，教學質量明顯提升。

從興華實驗學校出發(fā)，開車20分鐘，便來到鄭州市第102中學高中部新校區(qū)。教室變寬敞了、活動變豐富了，是該校不少學生的共同感受。過去的高中部，男生宿舍由實驗樓改造而成，學校還壓縮教師辦公場所，改成學生社團活動場地。搬入新校區(qū)后，學校新建起了音樂教室、美術教室、地理教室等多功能創(chuàng)新教室，實現學生全面發(fā)展有了實實在在的基礎。

拆解大班額，提高教學質量

隨著一聲上課鈴響，中原區(qū)育紅小學北校區(qū)六年級6班教室里，班主任潘長艷開始帶著學生們學習散文《匆匆》。

“課文中景物描寫的作用是什么？”課堂氣氛活躍，學生積極發(fā)言，潘長艷也走下講臺，參與學生討論。“班額小了，空間大了，我離學生更近了。”她說。

2017年，潘長艷當時負責一年級新生的教學工作。教學用地緊張、周邊外來人口多、存在大量適齡入學人口，育紅小學2017級招收6個班，一個班多達65人。60平方米的教室空間局促，教師走下講臺，在過道上行走、轉身都有困難。潘長艷帶著麥克風，有些后排學生仍聽不清內容。

“校舍不夠，周邊學校的學位緊張，無法分流，大班額問題難以解決?！庇t小學校長丁金貴說。此前，為最大程度承接周邊適齡學生，鄭州市許多人口聚集區(qū)域的學校都一定程度存在大班額現象。

2018年，《鄭州市解決就學難消除大班額三年行動計劃（2018—2020年）》出臺，通過增加學位的方式，逐步解決大班額難題。2019年，中原區(qū)教育局整合區(qū)內教學資源，劃撥3000平方米的閑置教學用地給育紅小學，組建育紅小學南校區(qū)。

一下子多出來1棟教學樓、24間教室，育紅小學的大班額問題迎刃而解。由6個班拆解為8個班，新組建的班級人數縮減到50人以下，同時依托南校區(qū)的教學用地資源，逐年擴大招生規(guī)模，近3年招生人數均超500人，極大緩解周邊社區(qū)入學壓力。

從38.39%到5.47%，鄭州市近5年的義務教育階段大班額比例逐年降低。

班級人數少了，教學任務重了；學校教室多了，任課老師緊缺了。師資缺口的難題又擺在育紅小學的面前。通過事業(yè)編制考試引入教師70人后，目前育紅小學共有在職教師200余人，師資充足。5年來，鄭州市新補充教師超過5000人，有效填補化解大班額帶來的師資缺口。

“怎么讓更多學生理解除法運算？”新入職的教師梁曉鴿說?！巴ㄟ^畫圖舉例子，給他們留下直觀印象。”育紅小學數學備課組組長張昆，為年輕教師解答教學疑惑。像這樣的培訓，育紅小學每月都會進行一次，內容涵蓋教學方式、心理輔導等內容。當然，這并非個例。鄭州市每年也會組織新任教師的崗前培訓，從師德師風、教學管理等方面為教師答疑解惑，幫助青年教師快速成長。

“在學位增加的基礎上，鄭州將繼續(xù)加強高素質專業(yè)化教師隊伍建設，保障義務教育階段的教學質量?！编嵵菔薪逃指本珠L李正說，下一步，鄭州市將繼續(xù)加大教師引進力度，完善教職工補充機制，確保新建、改擴建和擴班學校的教師數量得到及時核定補充。

原刊于《 人民日報 》（ 2023年06月20日 第 14 版）

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