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成立勞務(wù)公司，讓社區(qū)居民通過(guò)提供公共服務(wù)就業(yè)增收；召開(kāi)居民小組會(huì)議確定物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)人員待遇；盤活社區(qū)資源資產(chǎn)補(bǔ)充物業(yè)服務(wù)管理資金……以開(kāi)展主題教育為契機(jī)，貴州各易地扶貧搬遷安置社區(qū)，多措并舉促進(jìn)搬遷群眾在家門口穩(wěn)定增收，提升物業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量和可持續(xù)性。

“羅工，我家電燈不亮了，麻煩你給看看。”有人來(lái)電求助，羅順培趕快出了門。老羅既是貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)奮進(jìn)社區(qū)的居民，又是社區(qū)里唯一的電工。

從外出就業(yè)的農(nóng)民工到在家門口上班的技能型人才，羅順培身份的轉(zhuǎn)變得益于易地扶貧搬遷安置社區(qū)的物業(yè)管理需求。

“十三五”時(shí)期，貴州共完成易地扶貧搬遷192萬(wàn)人，累計(jì)建成安置點(diǎn)949個(gè)。如何確保搬遷群眾住進(jìn)新居后，日子越過(guò)越好？

近日，記者在貴州各易地扶貧搬遷安置社區(qū)走訪時(shí)了解到，以開(kāi)展主題教育為契機(jī)，圍繞安置社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作，各地結(jié)合自身情況，在完善組織架構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)效、確保可持續(xù)發(fā)展方面精心組織推進(jìn)，多措并舉改善搬遷小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作。

完善組織體系

夯實(shí)服務(wù)隊(duì)伍

奮進(jìn)社區(qū)居委會(huì)辦公室里，居委會(huì)副主任秦世平的電話總是響個(gè)不停。身兼數(shù)職的他，最近又多了個(gè)新身份——龍里縣聚興勞務(wù)有限公司法人。社區(qū)成立勞務(wù)公司，派的是什么工？秦世平告訴記者：“都是自己人，辦的自家事。”

奮進(jìn)社區(qū)是龍里縣最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，居住著1147戶4627名搬遷人員。環(huán)境衛(wèi)生清掃、公共設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)等一度成為社區(qū)治理的“老大難”問(wèn)題。

2020年，龍里縣率先啟動(dòng)易地扶貧搬遷安置社區(qū)物業(yè)管理工作，鼓勵(lì)和支持社區(qū)自行成立物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面提升社區(qū)治理水平，奮進(jìn)社區(qū)當(dāng)即著手社區(qū)物業(yè)管理實(shí)體化公司建設(shè)籌備事宜。

“好政策可謂是‘及時(shí)雨’。但物業(yè)公司誰(shuí)來(lái)建、怎么建？大家心里都沒(méi)數(shù)。”秦世平說(shuō)，社區(qū)工作“千針萬(wàn)線”，如果只靠社區(qū)干部服務(wù)，必然面臨人手不足的難題。

干部沉下去，辦法找出來(lái)。多次調(diào)查研究后，發(fā)揮好基層黨組織功能，引導(dǎo)完善安置社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理組織體系，逐漸成為大家的共識(shí)。奮進(jìn)社區(qū)選派優(yōu)秀干部組建了龍里縣聚興勞務(wù)有限公司：9名管理人員由社區(qū)干部兼任，2名保安、1名保潔均來(lái)自搬遷群眾，43名公益性崗位人員被納入統(tǒng)一管理。

建強(qiáng)了基層黨組織，還要解決好急難愁盼問(wèn)題。如何收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，成了從“山窩窩”搬進(jìn)新樓房的社區(qū)居民最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“既要考慮費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)，又要充分考慮搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。”秦世平介紹，奮進(jìn)社區(qū)通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)，明確采取“先收后補(bǔ)”方式收取物業(yè)費(fèi)，即按照每月0.5元/平方米收取后，再通過(guò)門面等資產(chǎn)性收益進(jìn)行0.45元/平方米的補(bǔ)助。

群眾參與共建

提升服務(wù)質(zhì)效

“自己打掃本樓棟衛(wèi)生，用心更放心。”每天早上，家住黔東南苗族侗族自治州施秉縣飛鳳社區(qū)的聶治菊都會(huì)準(zhǔn)時(shí)上崗。搬遷后，她不僅適應(yīng)了“新市民”的身份，更有了一份樓棟保潔員的工作。

“大事小情商量辦，個(gè)個(gè)都是參與者。”飛鳳社區(qū)11棟1單元組長(zhǎng)劉云英說(shuō)，這是居民小組自管帶來(lái)的變化，也是該社區(qū)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理的關(guān)鍵一環(huán)。

以樓棟、單元為單位組建居民小組，每個(gè)小組推選組長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員、保潔人員。飛鳳社區(qū)建立起公共事務(wù)自我管理機(jī)制，劉云英便是樓棟居民推選出的組長(zhǎng)之一。

“具體來(lái)說(shuō)，居民小組自管本組物業(yè)管理事宜，業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)公共區(qū)域日常保潔和設(shè)施設(shè)備維護(hù)，黨支部統(tǒng)領(lǐng)并監(jiān)督二者履職。”飛鳳社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任李鴻標(biāo)說(shuō)，在主題教育中，社區(qū)通過(guò)探索推行“社區(qū)黨支部主管+業(yè)主委員會(huì)協(xié)管+居民小組自管”物業(yè)管理模式，做好為民服務(wù)工作。

干部與群眾同坐一條板凳、同圍一張桌子，著力解決“關(guān)鍵小事”。步梯房每月每戶20元，電梯房每月每戶50元……居民小組會(huì)上，大家你一言我一語(yǔ)，最終確定以上一年度物業(yè)管理支出情況為依據(jù)，測(cè)算當(dāng)年每戶的大概繳費(fèi)額度，“多則留存使用，少則均攤補(bǔ)足”。

社區(qū)居民定小事，院壩協(xié)商議雜事。在飛鳳社區(qū)，保潔員待遇由組內(nèi)居民競(jìng)價(jià)而定，每月最高500元；公共設(shè)施設(shè)備使用和日常管護(hù)支出，由組內(nèi)住戶討論決定；所有費(fèi)用支出公示明細(xì)，均接受群眾監(jiān)督……今年以來(lái)，飛鳳社區(qū)召開(kāi)居民小組會(huì)20余場(chǎng)次，解決小事23件；召開(kāi)3場(chǎng)院壩協(xié)商會(huì)，解決雜事3件。

“從最初上門動(dòng)員，到現(xiàn)在主動(dòng)繳納物業(yè)費(fèi)，大家參與社區(qū)治理的熱情越來(lái)越高嘍！”劉云英觀察到，自從大家開(kāi)始參與社區(qū)治理，歸屬感和認(rèn)同感一天天在增強(qiáng)，鄰里間也從陌生變得熟悉了。

“我們身在基層、心在基層，就要把惠民生、暖民心、順民意的工作做實(shí)做細(xì)。”李鴻標(biāo)說(shuō)，飛鳳社區(qū)將扎實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線，努力將更多“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“滿意答卷”，以服務(wù)群眾的實(shí)際成效檢驗(yàn)主題教育成果。

資源整合共享

延展服務(wù)資金

隆冬時(shí)節(jié)，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)內(nèi)的就業(yè)幫扶車間里，隨處可見(jiàn)居民們忙碌的身影。

穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。目前，在這個(gè)貴州省單體最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，有勞動(dòng)力家庭已全部實(shí)現(xiàn)一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。柏楊林街道幸福社區(qū)黨支部副書記陳曉玉自豪地告訴記者：“光是由我們社區(qū)黨支部領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)成立的物業(yè)公司，就解決了130余名搬遷人員的就業(yè)問(wèn)題。”

社區(qū)辦的物業(yè)公司如此紅火，秘訣在哪里？柏楊林街道在開(kāi)展主題教育過(guò)程中，圍繞拓展物業(yè)服務(wù)管理資金補(bǔ)充來(lái)源問(wèn)題，積極探索通過(guò)商鋪招租、招商引資吸納社會(huì)資金、社區(qū)領(lǐng)辦等方式，統(tǒng)一規(guī)劃使用、盤活資源資產(chǎn)。眼下，由街道成立的恩澤夢(mèng)圓有限公司年收益可達(dá)637.85萬(wàn)元。

當(dāng)前，貴州聚焦易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，通過(guò)采取盤活安置社區(qū)各類資產(chǎn)、發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)等措施，不斷拓展物業(yè)服務(wù)管理資金補(bǔ)充渠道，讓更多群眾在家門口實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收致富，讓易地扶貧搬遷安置社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理更可持續(xù)、更高質(zhì)量。

原刊于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月29日 第 11 版）

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