黨的二十屆三中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把維護(hù)國(guó)家安全放到更加突出位置，對(duì)深化金融體制改革作出部署，強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制”。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代新征程防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家金融安全與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融的良性循環(huán)和健康發(fā)展、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。”隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，總體國(guó)家安全觀的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展。當(dāng)前，總體國(guó)家安全觀主要涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，需要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。改革開放以來，我國(guó)高度重視主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。2024年1月16日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。這“八個(gè)堅(jiān)持”明確了新時(shí)代新征程金融工作怎么看、怎么干，是我們黨積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，逐步走出一條中國(guó)特色金融發(fā)展之路的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。由此可見，金融安全對(duì)于國(guó)家安全至關(guān)重要，是國(guó)家安全的重要組成和重要環(huán)節(jié)。金融安全是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。通過加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；穩(wěn)定的金融環(huán)境可以更好地實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略，從而增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；穩(wěn)定的金融系統(tǒng)可以保障居民儲(chǔ)蓄和投資安全，穩(wěn)定就業(yè)率和居民收入；一個(gè)金融安全的國(guó)家通過參與國(guó)際金融合作和治理，發(fā)揮其在全球金融體系中的重要作用，能夠在國(guó)際上進(jìn)一步提高話語權(quán)和影響力。

以金融活水滋養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。當(dāng)前，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國(guó)正搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。金融作為服務(wù)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，不但能夠促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，而且為技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)提供質(zhì)變的基礎(chǔ)和動(dòng)力。從需求側(cè)看，科技金融聚焦突出問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮金融服務(wù)科技創(chuàng)新的作用，助力科研攻關(guān)突破瓶頸，助力新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展。從供給側(cè)看，金融機(jī)構(gòu)在政策引導(dǎo)和監(jiān)管下，開展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，有效提高金融資源配置效率，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)金融支撐，將更多金融資源引入新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展中，讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場(chǎng)的支持下成長(zhǎng)壯大。立足我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近年來，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展取得了顯著的成果：金融市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，交易量和交易品種顯著增加；風(fēng)險(xiǎn)管理能力有效提升，企業(yè)能夠更好地規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，提升金融市場(chǎng)整體的穩(wěn)定性；來自境外市場(chǎng)的人民幣貿(mào)易融資需求增加，成為拉動(dòng)人民幣國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)的新引擎；用差異化的金融服務(wù)滿足處于不同生命周期企業(yè)的需求，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)從研發(fā)到量產(chǎn)質(zhì)的飛躍，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。當(dāng)前，金融領(lǐng)域仍面臨風(fēng)險(xiǎn)隱患、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高，做好新形勢(shì)下的金融工作，必須錨定建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的要求，著力從體制機(jī)制層面有效解決上述問題，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職。應(yīng)繼續(xù)以改革為牽引，建立健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，把金融資源真正集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向上來，聚焦到服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要上來，著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)。在具體工作中，應(yīng)完善監(jiān)管與法律框架，確保市場(chǎng)的透明度和穩(wěn)定性；要推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)在金融市場(chǎng)中的應(yīng)用，降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作，通過跨境交易和信息共享，增強(qiáng)全球金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性，推動(dòng)全球金融市場(chǎng)的健康發(fā)展；提高市場(chǎng)參與者的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)；通過政策支持和市場(chǎng)引導(dǎo)，促進(jìn)金融市場(chǎng)的發(fā)展，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模和深度，提高市場(chǎng)的流動(dòng)性和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。

把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。黨的十八大以來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，并采取一系列措施加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定，把住了發(fā)展大勢(shì)。但金融發(fā)展中依然存在不可忽視的隱患。綜合考慮國(guó)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作目前應(yīng)著重于以下方面的內(nèi)容：一是提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)的根本任務(wù)之一，需在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制的有效平衡。如通過金融創(chuàng)新產(chǎn)品提供對(duì)沖工具，幫助投資者管理和分散風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)市場(chǎng)的穩(wěn)定性；通過金融創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)的高流動(dòng)性使得資產(chǎn)能夠迅速買賣，減少了交易成本和價(jià)格波動(dòng)，確保市場(chǎng)價(jià)格能夠反映真實(shí)的供求關(guān)系，從而提高市場(chǎng)透明度和投資者信心；通過金融創(chuàng)新產(chǎn)品在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用，增強(qiáng)國(guó)家的財(cái)務(wù)穩(wěn)定性，提升社會(huì)的整體安全水平，為應(yīng)對(duì)未來的災(zāi)難提供有力保障等。二是加強(qiáng)金融監(jiān)管。加強(qiáng)協(xié)作配合。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。應(yīng)盡快建立適應(yīng)快速金融創(chuàng)新的制度性安排，將所有金融行為和業(yè)務(wù)納入監(jiān)管，不留政策漏洞，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力，形成全國(guó)一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。如利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品促進(jìn)金融市場(chǎng)的透明度和運(yùn)行效率，有助于監(jiān)管機(jī)構(gòu)更好地監(jiān)控市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)的數(shù)據(jù)來監(jiān)測(cè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，識(shí)別潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取措施加以應(yīng)對(duì)。三是加強(qiáng)國(guó)際金融合作。要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際金融組織、主要經(jīng)濟(jì)體央行的溝通合作，積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào)，夯實(shí)全球和區(qū)域金融安全網(wǎng)。如通過跨境金融創(chuàng)新產(chǎn)品交易，國(guó)家之間可以更好地協(xié)調(diào)和管理全球金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)際金融體系的穩(wěn)定。

（作者為中國(guó)開發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目投融資專業(yè)委員會(huì)項(xiàng)目部副主任）

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