國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的基本前提和重要保障，是民族復(fù)興和中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根基。信訪(fǎng)工作是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系的有機(jī)組成部分，在國(guó)家治理體系中發(fā)揮著風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、矛盾調(diào)處、維護(hù)穩(wěn)定等重要作用。近年來(lái)，貴州省信訪(fǎng)局堅(jiān)持以高質(zhì)量安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)信訪(fǎng)工作在反映社情民意、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中作出積極貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了有益探索。

提高思想認(rèn)識(shí) 發(fā)揮信訪(fǎng)工作“晴雨表”作用

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)現(xiàn)代化加速演進(jìn)，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散、漂移、疊加和耦合，突破了以往單一風(fēng)險(xiǎn)的邊界，呈現(xiàn)出多維、立體、動(dòng)態(tài)的特征，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)之間的耦合疊加、傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化、連鎖聯(lián)動(dòng)效應(yīng)更加明顯，容易相互交織形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體，產(chǎn)生難以預(yù)料的系統(tǒng)性后果，對(duì)國(guó)家安全治理構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)和沖擊。為此，貴州省信訪(fǎng)局以信訪(fǎng)工作為抓手和突破，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)預(yù)警，對(duì)隱患漏洞的排查認(rèn)定，通過(guò)黨建引領(lǐng)的協(xié)商治理模式，強(qiáng)化信訪(fǎng)制度化渠道釋放社會(huì)壓力，形成信訪(fǎng)“柔性維穩(wěn)”和“剛性安全”的平衡，成為國(guó)家安全治理的重要組成部分。

從信訪(fǎng)事項(xiàng)來(lái)看，信訪(fǎng)事項(xiàng)包羅萬(wàn)象，國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)狹義上涉及政治安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全等諸多領(lǐng)域，廣義上涉及一切損害國(guó)家利益的事項(xiàng)，大安全格局與小安全領(lǐng)域具有交叉性、包容性，國(guó)家安全治理實(shí)踐和信訪(fǎng)事項(xiàng)化解要求直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各類(lèi)安全事件的發(fā)生，各類(lèi)信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的出現(xiàn)，往往具有突發(fā)性，演化過(guò)程不明確，風(fēng)險(xiǎn)隱患難以監(jiān)測(cè)。

從治理主體來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)感知能力制約對(duì)風(fēng)險(xiǎn)緊迫性的認(rèn)識(shí)，影響處置行動(dòng)的迅速展開(kāi)，對(duì)應(yīng)急處置和綜合實(shí)戰(zhàn)能力構(gòu)成挑戰(zhàn)。貴州信訪(fǎng)系統(tǒng)明確了“信訪(fǎng)部門(mén)是政治機(jī)關(guān)、信訪(fǎng)工作是政治工作、信訪(fǎng)隊(duì)伍是紀(jì)律部隊(duì)、信訪(fǎng)系統(tǒng)是一線(xiàn)作戰(zhàn)單位”的本質(zhì)站位，健全完善了“省級(jí)統(tǒng)籌+市縣主戰(zhàn)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)主防+村（社區(qū)）矛盾糾紛排查化解”的四級(jí)作戰(zhàn)體系，正是契合當(dāng)前國(guó)家安全工作的應(yīng)急處置需求。

從工作機(jī)制來(lái)看，信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議和信訪(fǎng)維穩(wěn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制具有覆蓋面廣、情報(bào)信息暢、反應(yīng)速度快、處置效果好等制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)，作為國(guó)家安全人民戰(zhàn)線(xiàn)的重要補(bǔ)充和堅(jiān)實(shí)支撐，通過(guò)信訪(fǎng)領(lǐng)域作用發(fā)揮，能動(dòng)態(tài)收集各領(lǐng)域各地區(qū)各部門(mén)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)收集、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)打擊，做到各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患處置在萌發(fā)之時(shí)、未成之前。

從動(dòng)態(tài)演進(jìn)來(lái)看，信訪(fǎng)工作在堅(jiān)持“人民信訪(fǎng)為人民”，踐行“為民解難、為黨分憂(yōu)”政治責(zé)任的同時(shí)，還能夠積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主觀(guān)能動(dòng)性，充分發(fā)揮人民建議征集制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電、訊等各類(lèi)渠道，開(kāi)門(mén)納諫，開(kāi)門(mén)征集，將人民群眾對(duì)國(guó)家安全的好建議、好經(jīng)驗(yàn)、好措施充分收集起來(lái)，推動(dòng)國(guó)家安全工作機(jī)制的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，切實(shí)筑牢維護(hù)國(guó)家安全的人民防線(xiàn)。

做到人民至上 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”貴州省信訪(fǎng)局將信訪(fǎng)工作納入總體國(guó)家安全觀(guān)的實(shí)踐框架，深入研究謀劃推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，對(duì)信訪(fǎng)工作予以系統(tǒng)性、辯證性觀(guān)察、認(rèn)識(shí)和處理，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好落地落實(shí)落細(xì)。

在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題方面，貴州省信訪(fǎng)局落實(shí)行業(yè)部門(mén)和屬地責(zé)任，全力推動(dòng)“兩管兩必須”（管行業(yè)必須管信訪(fǎng)、管業(yè)務(wù)必須管信訪(fǎng)），實(shí)行“雙交雙督雙辦”甚至“多交多督多辦”（同一信訪(fǎng)事項(xiàng)既轉(zhuǎn)問(wèn)題屬地又轉(zhuǎn)省直相關(guān)主管單位），持續(xù)開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾隱患大排查、大起底、大化解，著力減存量、控增量、防變量，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體和群眾反映集中的信訪(fǎng)問(wèn)題，充分運(yùn)用信訪(fǎng)大數(shù)據(jù)，從數(shù)量規(guī)模、表現(xiàn)形式、激烈程度、發(fā)展趨勢(shì)等方面，開(kāi)展定期研判分析、專(zhuān)題重點(diǎn)分析、重要節(jié)點(diǎn)分析。

在圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家總體布局方面，貴州省信訪(fǎng)局深入貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》、第九次全國(guó)信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，抓好“十五五”時(shí)期信訪(fǎng)工作發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施落地，研究推進(jìn)新時(shí)代信訪(fǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的信訪(fǎng)工作體制、責(zé)任體系和考核機(jī)制，著力深化構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪(fǎng)部門(mén)推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪(fǎng)工作格局。

在總結(jié)推廣各地固本強(qiáng)基、精準(zhǔn)服務(wù)、源頭預(yù)防的典型做法方面，貴州省信訪(fǎng)局推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防、排查預(yù)警、協(xié)調(diào)化解、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、精準(zhǔn)落實(shí)，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。充分運(yùn)用縣級(jí)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元協(xié)調(diào)化解綜合機(jī)制，創(chuàng)建群眾“家門(mén)口”的信訪(fǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成層層有人抓、事事有人管的信訪(fǎng)工作平臺(tái)，積極依靠群眾解決身邊的矛盾問(wèn)題，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

維護(hù)群眾利益 提升信訪(fǎng)工作法治化專(zhuān)業(yè)化水平

為提升信訪(fǎng)工作法治化專(zhuān)業(yè)化水平，貴州省信訪(fǎng)局堅(jiān)持以信訪(fǎng)工作專(zhuān)業(yè)化為統(tǒng)攬的工作思路，深挖信訪(fǎng)工作法治化的時(shí)代使命和功能價(jià)值，參考政法、檢察、法院、國(guó)安系統(tǒng)行之有效經(jīng)驗(yàn)做法，探索深化與省委黨校、“五院四系”政法院校等推進(jìn)人才培養(yǎng)、干部互派機(jī)制，開(kāi)展博士后、博士、碩士定向招生及專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)，全面提升信訪(fǎng)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、認(rèn)知層次、理論積淀、能力本領(lǐng)、技巧方法，切實(shí)增強(qiáng)信訪(fǎng)系統(tǒng)對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力，不斷提升信訪(fǎng)干部的榮譽(yù)感、歸屬感、尊崇感。

貴州省信訪(fǎng)局還通過(guò)多種形式，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部提升信訪(fǎng)系統(tǒng)國(guó)家安全觀(guān)念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化信訪(fǎng)維穩(wěn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制平急轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性信訪(fǎng)信息的跟蹤分析，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。健全完善上下協(xié)同、部門(mén)互通的重要敏感信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化完善各種涉訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保出現(xiàn)突發(fā)情況，能夠反應(yīng)迅速、工作規(guī)范、方法妥當(dāng)、處置到位，切實(shí)將國(guó)家安全理念貫穿信訪(fǎng)工作各方面全過(guò)程。

此外，切實(shí)發(fā)展、壯大、延展以黨委政府、信訪(fǎng)工作部門(mén)、高校研究智庫(kù)機(jī)構(gòu)、信訪(fǎng)工作者為主體的“信訪(fǎng)工作共同體”的社會(huì)影響力，帶動(dòng)全省各級(jí)各部門(mén)理解信訪(fǎng)事業(yè)、熟悉信訪(fǎng)政策、善于化解信訪(fǎng)事項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)各界理解、支持和認(rèn)可信訪(fǎng)工作，全力構(gòu)建貴州人人參與、人人支持、人人維護(hù)國(guó)家安全的濃厚氛圍。

貴州省信訪(fǎng)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，推進(jìn)信訪(fǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步明晰新安全格局的戰(zhàn)略意義、豐富內(nèi)涵、形勢(shì)任務(wù)、創(chuàng)新舉措，持續(xù)推動(dòng)信訪(fǎng)工作細(xì)化落實(shí)，全力構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展、貼近人民需求、滿(mǎn)足信訪(fǎng)工作理論構(gòu)建的學(xué)科體系、實(shí)務(wù)體系，以高質(zhì)量信訪(fǎng)工作護(hù)航新時(shí)代國(guó)家安全。（中共貴州省信訪(fǎng)局局務(wù)會(huì)）

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