“以前吃飯得自己做，現在走幾步就能到食堂，兩葷兩素只要6塊錢，還能和老伙計們拉家常！”10月，貴州省黔東南州鎮遠縣?陽鎮共和社區78歲的獨居老人楊政和，說起“家門口”的日間照料中心笑得合不攏嘴。這一變化，正是鎮遠縣“十四五”時期以來養老服務跨越式發展的縮影。

民生實事落地有聲——從“老有所養”到“老有所享”

2025年，鎮遠縣將養老服務納入政府“十件民生實事”，靶向施策、掛圖作戰。

投入20余萬元新建的盤龍社區日間照料中心成為“示范性城鄉社區養老服務設施”，輻射周邊6個小區2372名老人，日均可接待150人次，助餐、助浴、康復、娛樂“一站式”服務讓老人“來了不想走”。

采取“政府購買+社會組織”模式，為120名失能、殘疾、高齡等特殊困難老年人提供居家上門服務，累計上門服務時長超1.1萬小時，實現“一人一檔、一月一策”。

“十五分鐘”養老服務圈，托起幸福“夕陽紅”。

完成70戶特殊困難老年人家庭適老化改造，統一安裝防滑地膠、安全扶手、感應夜燈、應急呼叫器，老年人居家意外發生率同比下降62%。

完成經濟困難老年人能力評估1653人，通過科學、全面的評估，能夠更精準地了解老年人的身體狀況和照護需求，為后續提供個性化的養老服務提供依據。

高質高效完成“省考”——三項指標全部滿分

面對省級高質量考核“硬杠杠”，鎮遠縣以100%的完成率交出滿分答卷。

標準化養老機構設施運營率100%：都坪鎮下屯村、羊坪鎮羊坪村、大樹常青共和社區3個農村幸福院全部實現“有制度、有人員、有活動、有資金”四有運轉。

公建養老機構床位利用率100%：鎮遠縣老年養護樓入住率40.5%，超30%考核線10.5個百分點；縣社會福利院入住率91.43%。

基本養老服務清單覆蓋率100%：失能半失能特困人員集中供養率89%，特殊困難老年人探訪關愛完成7955人數據采集，實現“兜底保障”與“精準服務”雙達標。

專項整治動真碰硬——清繳追回和補發資金總額24.75萬元

養老資金是老人的“養老錢”“救命錢”，鎮遠縣以“零容忍”態度開展集中整治。

鎮遠縣民政局召開黨組會、部署會、調度會15次，向縣政府專題匯報7次，形成“周調度、月通報、季考評”閉環機制。

累計排查問題27個，整改完成26個，整改率96.3%；辦結實事4件，建章立制3項，追責問責14人，移交問題線索5條。已清繳追回和補發資金總額24.75萬元，通過健全高齡津貼發放機制、規范養老機構財務管理、強化結果運用，推動養老服務規范化、透明化，群眾滿意度顯著提升。

“十五分鐘”養老服務圈，托起幸福“夕陽紅”。

“十四五”碩果累累——三級網絡實現全覆蓋

設施建設跑出“加速度”。總投資3534萬元的縣老年養護樓、1800萬元的中心敬老院、青溪敬老院消防改造相繼投用，新增護理型床位194張，全縣護理型床位占比71.85%。

供給模式呈現“多元化”。公建民營、公辦公營、民辦公助百花齊放，3家“公建民營”機構入住率穩定在90%以上。

推進社區養老服務設施建設。全縣共建成5家社區養老服務設施，為社區老年人提供了日間照料、文化娛樂等多樣化服務。

打造多功能養老服務場所。打造東城社區、?陽鎮共和社區等社區養老服務設施，其中東城社區養老服務中心建成州級社區養老示范點，提供助餐、日間照料、文化娛樂等服務。

新增助餐點解決就餐難題。新增1家助餐點，截至目前，該助餐點累計為老年人提供助餐服務1.32萬人次，累計送餐上門服務8100人次，切實解決了老年人就餐難題，提升了老年人的生活質量。

農村養老邁出“大步伐”。29個農村幸福院星羅棋布，慢坡、芽溪兩個農村養老服務試點探索適合農村地區的養老服務模式，為農村老年人提供更加便捷、優質的養老服務。

醫養融合打通“最后一公里”。縣民政局與衛健局簽訂合作協議，養老機構與縣人民醫院、?陽鎮衛生院建立“先診療后結算”綠色通道，在每季度的次月進行結算，極大地減輕了特困人員的就醫負擔，為他們的健康生活提供了有力保障。

人才隊伍注入“源頭活水”。在省、州民政部門指導下，鎮遠縣參加13次培訓，參訓人員100人次。縣級部門聯合企業開展護理人員培訓6次，參訓人員331人次。養老機構內，公司開展護理培訓5次，參與人員78人次。

擘畫“十五五”——“六大工程”再投2億元

面向“十五五”時期，鎮遠縣將實施總投資2.06億元的六大工程，打造“黔東養老服務高地”。

——失能照護示范工程。投資1.5億元新建縣級失能老人照護中心，設置床位300張，配套康復理療、營養膳食、智慧監測三大功能區，2028年底前建成，成為全州縣級失能照護示范標桿。

“十五分鐘”養老服務圈，托起幸福“夕陽紅”。

——社區養老服務網絡建設項目工程。投資3600萬元在?陽、青溪等人口密集區新建10個社區養老服務綜合體，推行“社區+物業+養老”模式，2026—2029年分批建成，實現“15分鐘”養老服務圈全覆蓋。

——智慧養老升級工程。投資500萬元升級縣級養老服務云平臺，開發“一鍵呼叫”“健康監測”等應用場景，2027年前實現城鄉養老服務數字化全覆蓋。

——農村設施提質工程。投資1200萬元對18個農村幸福院進行適老化改造，引入連鎖機構托管運營，建立“鄉鎮中心帶村級站點”聯動機制，2030年前實現專業化運營全覆蓋。

——星級創建引領工程。推動縣老年養護樓創建三星級養老機構，制定星級創建“時間表”“路線圖”，以評促建、以評促管，提升服務標準化、品牌化水平。

——互助養老推廣工程。到“十五五”末，全縣行政村養老互助協會建有率達100%，20%的鄉鎮建成區域性養老服務中心，30%的行政村建有村級養老服務設施，形成“縣—鄉—村”三級聯動、互為補充的農村養老服務新格局。

到2030年，全縣將形成“城市15分鐘、農村30分鐘”養老服務圈，農村養老服務設施專業化運營全覆蓋，失能半失能老年人照護需求全面保障。

從兜底保障到品質提升，從城市到農村，從試點探索到全域覆蓋，鎮遠縣正以“繡花功夫”織密養老服務網絡，以“鎮遠實踐”回應“銀發浪潮”，在黔東大地繪就一幅“老有所養、老有所依、老有所樂”的幸福畫卷。（圖/文 車逢路）

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