黔東南，這片被山河眷顧的土地，正以“一張藍圖繪到底”的魄力，書寫多彩貴州打造世界級旅游目的地的黔東南篇章。

肇興侗寨侗歌聲聲，西江苗寨飛歌陣陣，鎮遠古城古韻悠悠，“村超”球場活力四射，“村BA”球場激情吶喊，“村T”舞臺熠熠生輝……這是黔東南文旅的時代鏡像。

今年夏天，黔東南州以197%的增速登頂美團“小眾避暑目的地增速榜”，并躋身攜程“暑期十大玩水避暑目的地”。

黎平肇興侗寨。吳庭培攝

前不久的國慶中秋雙節疊加期，黔東南州230余項文旅體活動好戲連臺，多元文化場景吸引八方游客，再次掀起“錦繡黔東南”的文旅熱潮。

這些精彩鏡頭和超大流量背后，是黔東南州強力推進景區聯動改革的系統性成果：一套票游遍全州、一場球賽帶火一條線路、一個智慧平臺服務全程……通過票務、營銷、節賽、服務、交通、執法監管多方聯動，黔東南州打破景區“各自為政”的藩籬，實現客流激增與消費旺盛的良性循環。

在奮勇前進的征途上，黔東南州立足資源稟賦，創新機制體制，以規劃引領為核心，以協同聯動為路徑，推動景區錯位發展、品牌共創、資源共享，一幅全州全域旅游新畫卷正在徐徐展開。

“藍圖”引領：從“各自為政”到“一盤棋”布局

滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。

曾幾何時，黔東南州的景區雖各具特色，卻因缺乏整體規劃、資源碎片化，陷入“單打獨斗”的困境——比如，游客在西江看苗寨后，需重新規劃行程前往附近其他景區；小眾景區則因知名度低，常年客流不足等等。

黔東南州深刻認識到，景區發展不能“各自為政”，必須打破行政區劃、產業壁壘，實現“一盤棋”布局。

從江岜沙苗寨。吳德軍攝

2024年12月，貴州省委改革辦印發《黔東南州創新旅游景區聯動工作機制改革試點方案》，以“三機制一保障”為抓手，探索景區聯動新路徑，為黔東南沖破困境指明了路徑。

“一張藍圖繪到底”，擲地有聲。黔東南州以《貴州省世界級旅游目的地總體規劃（2024—2035）》為遵循，編制《黔東南州旅游發展總體規劃（2025—2040）》，明確“三山三江一中心”空間布局。即是以雷公山、月亮山、云臺山為生態基底，以清水江、氵舞 陽河、都柳江為文化脈絡，以凱里市為集散中心，串聯西江、鎮遠、肇興三大核心景區與“村超”“村BA”“村T”三大“村字號”IP，推動景區從“同質化競爭”轉向“差異化互補”。

在“藍圖”引領之下，各地實踐層層推進。目前，西江、鎮遠打造世界級旅游景區總體規劃已實施，肇興打造世界級旅游景區總體規劃與榕江縣貴州“村超”文旅體旅游度假區總體規劃編制加速推進；“3+3+N”精品線路體系全面成型，串聯核心景區、“村字號”IP及小眾景點。

數據顯示，2025年1-9月，三大核心景區游客量同比增長7.54%，旅游綜合收入同比增長3.73%。三個“村字號”舉辦地游客量同比增長12.88%，旅游綜合收入同比增長10.04%。

“工欲善其事，必先利其器”。黔東南州著力在資金和人才方面“雙保障”為改革賦能，統籌財政資金1.67億元，支持票務系統建設、智慧旅游、消防設施、低空飛行等項目，形成“州級統籌、縣市配套”機制。通過創新文旅金融產品“生態民宿貸”共投放787筆共計1.76億元，持續拓寬文旅企業融資渠道，助力78戶文旅產業企業獲得貸款支持，新增投放貸款6.40億元等措施，確保景區聯動改革工作順利推進。同時，出臺旅游人才培育改革方案，建成50人的旅游專家智庫、762人的文旅人才庫，依托貴州省人才博覽會等載體平臺，引進、招聘旅游服務管理、旅游景區規劃等專業人才23名，積極爭取“甲秀之光”項目支持，選派12名旅游人才組建2個旅游人才組團分別赴深圳華僑城集團、張家界旅游集團訪學1年，加強人才隊伍建設，提升業務水平。

一步一個腳印，步步鏗鏘而行。在改革試點探索中，黔東南州以“規劃聯動”為引擎率先破局，以“一盤棋”布局為核心，從“各自為戰”到“全州統籌”的戰略抉擇，黔東南州景區聯動改革為民族地區文旅融合提供了“鮮活樣本”。

“文化”賦能：從“節日慶典”到“旅游爆點”

大節“三六九”、小節“天天有”，這是黔東南的“節日常態”。

黔東南州立足深厚的節慶文化底蘊，因地制宜編制實施《黔東南州民族節慶總體規劃》，將苗族姊妹節、侗族大歌節、吃新節等傳統節慶轉化為旅游產品，推動節賽聯動融合，增加游客停留時間，實現“以節促旅、以旅興節”的良性循環。

節賽活動，強力引流。2025年以來，黔東南州成功舉辦2025年亞洲和全國皮劃艇激流回旋錦標賽、第三屆中國非物質文化遺產保護年會暨第四屆丹寨非遺周、2025年貴州“村超”等重大活動，并聯動高過河、杉木河等推出首屆景區聯動漂流賽，以文體賽事串聯旅游線路。

下司古鎮。韋啟懸攝

今年國慶期間，在下司古鎮游玩的深圳游客秦先生接受采訪時說：“我們一大家人從苗寨到侗寨，欣賞演出、觀看‘村超’，這趟行程既豐富又順暢。黔東南，真的好好玩！”

從“門票經濟”到“產業經濟”。“推行‘一票游多景’之后，游客的行程豐富了，我們的生意也更紅火了。”鎮遠古城民宿經營者蔡女士十分開心，她真切感受到客源共享帶來的變化。

如今，肇興侗寨與西江景區合作開發“苗侗文化體驗線”，游客可在肇興體驗侗族建筑、侗族大歌、侗族刺繡，再前往西江學習苗族銀飾、苗族服飾制作，實現“一日游兩寨，兩天雙體驗”。

鎮遠古城是中國歷史文化名城，2021年入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。近年來，鎮遠古城通過與周邊景區聯動，打造“夜游+夜購+夜食”等消費場景，豐富業態供給。2025年5至10月，鎮遠古城夜間游客占比提升至60%，帶動古城周邊民宿、餐飲、文創產業蓬勃發展。

節慶搭臺，客源共享。黔東南州創新推出“3+N”套票模式，以西江千戶苗寨、鎮遠古城、肇興侗寨三大核心景區為引領，聯動下司古鎮、岜沙苗寨、隆里古城等多個特色小眾景區，打造多主題、多價位的旅游產品體系；搭建全州統一票務系統，打通數據接口，配套“票務+服務”產品，引導游客從“單點游覽”轉向“全州暢游”。監測數據顯示，今年國慶中秋假期，凱里下司古鎮接待游客7.03萬人次，同比增長70.51%；錦屏隆里古城景區接待游客4.06萬人次，同比增長63.71%；從江岜沙苗寨接待游客3.34萬人次，同比增長14.16%。

臺江苗族姊妹節開幕式現場。余天英攝

同樣，2025年臺江苗族姊妹節期間，成功推出“姊妹節+非遺+攝影”主題線路，游客可在臺江施洞體驗苗族銀飾鍛造、苗族刺繡，觀看苗族服飾展演，參與苗族傳統婚禮體驗，活動期間游客量同比增長35%；從江縣舉辦第十七屆侗族大歌節期間，推出“侗族大歌+非遺+研學”主題游，游客可在侗寨聽歌、學歌、住侗族桿欄式吊腳樓，活動期間周邊侗寨民宿入住率提升至95%以上。

“全域”共贏：從“黔東南速度”到“世界級品牌”

在黔東南這片熱土上，“星羅棋布”的景區景點正“串珠成鏈”，從“一域一地”到“全域盛景”，蝶變出黔東南旅游高質量發展的精彩答卷。

這一變化，正是黔東南州對標省級旅游發展戰略，緊密銜接《貴州省世界級旅游目的地總體規劃（2024-2035）》，編制實施《黔東南州旅游發展總體規劃（2025—2040）》，不再滿足于“星星點點”的景區孤島，黔東南州正以高瞻遠矚的頂層設計、深度融合的“多規合一”與堅實有力的政策保障，精心繪制一幅全域聯動、產業協同、共建共享的“一張藍圖”。

黨的二十屆三中全會提出“健全文化和旅游深度融合發展體制機制”，為深化旅游景區聯動改革錨定了方向。

2024年8月，黔東南州被確定為全省旅游景區聯動工作機制改革試點，承擔起為全省旅游改革探路先行的重要使命。按照“全州統籌、兩手發力、突出重點、政企同改”的總體思路，在旅游景區規劃、經營、管理聯動體制機制改革上下功夫，實現從“單點發力”到“全域共贏”的轉變。

如何實現“一張藍圖”干到底？黔東南州積極探索“多規合一”，將旅游規劃與交通、農業、生態、文化、體育等專項規劃緊密銜接，打破部門壁壘，實現“文旅+”的跨界融合。

貴州鄉村足球超級聯賽（貴州“村超”）暨黔東南賽區比賽啟動儀式在榕江縣村超足球場舉行。任櫟銘攝

這份藍圖，核心在于明確了景區聯動的空間布局，著力構建以西江、鎮遠、肇興三大核心景區為引領，其他景區景點和旅游資源串珠成鏈、協同發展的新格局。

——著力強化頂層設計，實現景區串珠成鏈。以高質量規劃引領旅游產業體系提檔升級，構建規劃“一張圖”、發展“一盤棋”聯動工作機制，推進全州旅游資源整體規劃、突出特色、全域發展，實現了從“星羅棋布”到“串珠成鏈”的轉變。

——著力推動多規合一，促進“旅游+”深度融合。通過“多規合一”機制，實現旅游與交通、農業、生態、文化、體育等專項規劃緊密銜接，創造性地打通產業邊界，形成到黔東南“游山水、看比賽、賞非遺、品美食”的聯動品牌效應，推進“文旅+百業”“百業+文旅”，推動農文體旅商等融合發展。

——著力堅持資源精開，推動差異錯位發展。立足區位交通、產業基礎、氣候資源稟賦等條件，突出功能互補、錯位發展，游客可根據興趣自由組合，獲得豐富而不重復的旅程。塑造難以復制的文化IP，從賣“風景”轉向賣“生活方式”。圍繞“吃住行游購娛”，豐富旅游業態，遠近結合推動重點景區功能深化、業態升級，提高旅游格調品位，增強游客滿意度和體驗感。破解各地各景區“捧著金飯碗討飯吃”“各自為政”“冷熱不均”等問題。

——著力統籌空間布局，強化區域協同聯動。從過去“單點景區”思維轉向“全域協同”的發展模式，加強“大景區+小景區”“州內景區+州外景區”聯動，串聯“黃小西吃晚飯”旅游線路，推動西江景區與黃果樹、荔波景區，鎮遠景區與梵凈山景區，肇興景區與桂林等景區互助合作、資源共享。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。當前，黔東南州以規劃引領為核心，以協同聯動為路徑，以“一張藍圖繪到底”推動景區高質量發展。下一步，黔東南州將持續深化景區聯動發展，努力打造更多特色旅游產品，讓“多彩貴州”的品牌更加響亮，為貴州建設“世界旅游目的地”貢獻黔東南力量。（周重新）

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