初冬時節，開陽縣的工業企業、農業產業一派繁忙景象；在貴州勝威凱洋化工的生產車間，純凈無色的電子級氫氟酸從生產線緩緩流出；鄉村稻田里，農民正在辛勤勞作。

這是開陽縣推動興業、強縣、富民一體化發展的生動實踐。

近年來，開陽縣立足區位優勢、資源稟賦和產業基礎，提高產業集群競爭優勢，打造大而強、多而優的特色產業集群，推動興業、強縣、富民一體化發展，譜寫鄉村振興新篇章。

發揮比較優勢 跑出發展“加速度”

堅持把發展縣域特色產業放在突出位置，以特色資源為基、科技創新為核、三產融合為徑，構建現代化產業體系，筑牢強縣、富民根基。

縣域產業有特色。發揮資源稟賦、產業基礎、地理區位、文化積淀、生態環境等比較優勢，科學把握產業發展定位和主攻方向，大力實施“一村一品、一鄉（鎮、街道）一業、一縣一特”，培育區域特色鮮明、比較優勢明顯的“富礦精開”、富硒產品等特色產業，培優培強安達科技、勝澤威、中偉等龍頭企業，帶動集群內中小企業協作配套，促進產業延鏈補鏈強鏈，推動縣域特色產業集群向上突圍。開陽縣立足傳統磷化工基礎優勢，果斷切入新能源賽道，貴州聚力生化工有限公司開陽項目就是新賽道的一個領跑者，此項目一期10萬噸氫氧化鉀生產線目前正加速推進。投產后，貴州將會擁有第一條氫氧化鉀生產線。聚力生開陽系列項目計劃打造從原料（磷礦）到終端產品（磷酸鹽）的完整產業鏈，全部建成投產后預計年產值可達260億元。

種植水稻的梯田美景。

產業升級有質效。聚焦縣域富民產業發展重大科技需求，鼓勵聚力生、賽邦等企業聯合產業鏈上下游企業及高校院所等組建縣域富民產業科技創新平臺，集聚優勢資源開展產業共性關鍵技術攻關，促進科技成果產業化、規模化應用。推進協同創新應用場景共建共享，帶動縣域特色產業向“新”躍升。

產業融合有亮度。創新探索“農業+”發展模式，大力發展龍崗、禾豐、南江、高寨等鄉（鎮）的生態旅游、康養觀光、共享農業等新產業新業態。促進產加銷貫通、全鏈條升級，實現產品增值、產業增效、就業增加、農民增收。發揮開陽縣龍崗鎮的南方乳業有限公司龍頭企業帶動作用，打造富硒品牌，拓展產業增值增效空間。開陽縣高寨鄉整合優質的土地資源，積極發展頂趴水稻種植示范區，以農戶自種為基礎，農技人員指導監管為紐帶，積極推進“油稻輪作”的模式，提高土地附加值。

優化發展環境 服務群眾“零距離”

持續提升縣域綜合承載能力和吸引力，形成“功能完善、環境優越、要素集聚、活力迸發”的發展新格局，打通服務群眾“最后一公里”。

優化營商環境，服務群眾“提效能”。深化“放管服”改革，在縣政務服務中心以推進“高效辦成一件事”為牽引，打造審批流程少、辦事效率高、服務質量優的營商環境。健全審批事項“一條龍”網上服務流程，提升政務服務智慧化、智能化水平，加快實現審批結果立等可取、秒批秒辦。建立健全“企業吹哨、部門報到”的助企發展機制，為企業提供“一站式、全周期、全方位”的服務保障。

強化設施保障，產品質量“效益化”。加快市政管網向鄉村延伸，推進縣鄉村基礎設施共建共享。搶抓數字經濟發展變革機遇，全面提升縣域5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設水平，以“共享智造”強化縣域特色產業集群發展支撐。“依托良好的營商環境，公司準備將工廠打造成智能化自動化相對前沿的5G工廠頭部企業模式，采用高、精、尖端人才，進一步提升產品質量，為大家提供更好、更優質的產品。”貴州南方乳業股份有限公司開陽分公司乳品廠副廠長周鍇說。

品類多樣的山花純牛奶。

夯實公共服務，激活發展“新引擎”。聚焦群眾急難愁盼問題，提升公共服務投入力度和質量，增強縣域基本公共服務的均衡性和可及性。加快推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設，發展城鄉教育聯合體、養老服務聯合體和公共文化服務聯合體，推動優質資源擴容下沉，補齊服務短板。完善“引育用留服”全鏈條人才工作機制，激活縣域發展“智力引擎”。

破譯就業密碼 激活發展“新動能”

堅持以增加農民收入為目標，讓興業、強縣成果真正惠及千家萬戶，形成經濟發展、民生改善的良好態勢。

提升就業質效，書寫民生“答卷”。錨定產業需求，開展訂單式、定向式職業技能培訓，推進產業發展與穩崗拓崗良性互動。充分發揮龍頭企業就業帶動作用，鼓勵企業通過生產基地下沉、產業鏈供應鏈延伸等方式創造就業崗位，破解民生難題。開陽縣宅吉鄉官莊村結合地理優勢精選產業，引進修文獼猴桃種植公司采取“公司＋種植大戶＋農戶”的發展模式，種植獼猴桃1200余畝，種植品種為貴長獼猴桃。長期吸納當地50余戶農戶200余人到基地務工，月平均工資3000余元，有效帶動農戶實現家門口就業。

提升產業增值，激發鄉村“活力”。創新“龍頭企業+合作社+基地+農戶”經營模式，打造鏈條完整、分工協作、經營有序的農業產業化聯合體，提高農業全產業鏈組織化程度，促進小農戶融入現代農業發展軌道，將聯農帶農成效與優惠扶持政策掛鉤，推動新型農業經營主體與農民建立長期穩定的利益聯結機制，通過保底分紅、入股參股、訂單生產、服務帶動等方式，把產業增值收益更多留在農村、留給農民。

貴州勝威凱洋化工有限公司。

盤活閑置資源，激活“一池春水”。充分用好政策法規“工具箱”，健全土地增值收益分配機制，激活農村存量土地資產。管好用好農村閑置資源，提高資源價值，暢通農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用有效渠道，不斷增加農民的收入，助力鄉村全面振興。

建立制度機制 激活治理“新活力”

推動興業、強縣、富民一體發展，強化政策協同，建立體制機制，創新改革活力，提升基層治理質效，賦能和美鄉村建設。

堅持改革為先，提升發展效能。加強頂層設計，因地制宜創新推進機制，在重點領域探索先行先試改革舉措。注重統籌協調，強化政策協同，推進產業、縣域、民生發展“一體謀劃、一體部署、三規融合”，形成目標一致、相互支撐的政策合力，提升興業、強縣、富民一體發展效能。

優化評價為要，彰顯履職擔當。引導各地依托資源稟賦，打優勢牌、走特色路、創樣板區。樹立正確用人導向和工作導向，營造擔當作為、干事創業、真抓實干的濃厚氛圍，引導各級黨員干部踐行正確政績觀，奮發進取、爭創佳績。

堅持民生為本，提升治理質效。支持縣域特色產業、基礎設施、公共服務和民生項目建設。完善農業保險體系，擴大特色農業保險覆蓋面，為地方特色農業產業發展、農村社會穩定和農民持續增收保駕護航。創新幫扶方式，通過干部掛職、人才交流等方式，提升縣域產業發展、鄉村治理水平效能，建設宜居和美鄉村。（圖/文 楊剛）

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