“十四五”期間，貴州省羅甸縣始終以高質量發展為主線，緊扣民政“三基”職能，織密扎牢民生保障網，在基層社會治理中提質增效，在基本社會服務上拓展延伸，民政事業實現高質量發展，為全縣社會穩定、民生改善和鄉村振興注入了強勁動力，也為“十五五”良好開局提供堅實支撐。

羅甸縣老年養護院。

“十四五”以來，羅甸縣將未成年人保護作為工作的重中之重，積極爭取項目和資金支持，不斷夯實陣地建設與服務升級，全力筑牢未成年人關愛保護網。

學府家園“童伴之家”這樣的未成年人關愛場所正是羅甸縣護“未”成長陣地建設的一個縮影。在這里，孩子們能夠得到生活照料、情感陪伴、安全教育等全方位服務。

沫陽中心養老院一角。

“我從事‘童伴媽媽’這份工作已經有8年了，我們通過走訪，了解每個孩子的特點與需求，并精心策劃和組織一些富有創意的活動，讓內向、自閉的孩子慢慢地變得陽光開朗起來。”“童伴媽媽”羅孟好介紹說，“童伴之家”每天都會開放，平時也會帶孩子們讀課外書、做手工，還會定期開展防溺水、防校園欺凌、消防安全等課程。

“我來‘童伴之家’有2年多了。‘童伴媽媽’會輔導我們做作業、做手工、玩游戲，我不僅收獲了知識、新朋友，最主要的是有像‘媽媽’一樣的陪伴，讓我更有歸屬感，也變得更樂觀開朗了。”學府家園思源社區已上初一的王萌感激地說。

孩子們在兒童之家制作手工。

五年來，羅甸縣爭取上級福彩專項資金500萬余元，建成投運“兒童之家”70個，“兒童早期發展活動中心”10個，社區功能覆蓋率達90 %以上，引導社會力量參與，引入中國鄉村發展基金會“慧育希望”項目10個、“童伴媽媽”項目10個，累計服務鄉村兒童超11萬人次。

“‘十四五’以來，我縣實施兒童心理健康服務項目覆蓋6.3萬名未成年人，成功干預化解多名兒童心理危機。”縣民政局副局長林梅介紹，接下來，羅甸縣將持續聚焦困境兒童關愛服務提質增效，筑牢未成年人保護網絡，持續擴大兒童關愛服務覆蓋面，推進村、社區兒童之家規范運行。積極引導和規范社會力量參與，構建“物質+服務”多元保障格局。

既要護“未”成長，又要安“老”頤養。五年來，羅甸縣依托“中國長壽之鄉”“貴州最佳避寒地”品牌優勢，緊緊圍繞“陽光羅甸·康養湖城”定位，系統構建高質量養老服務體系，累計謀劃養老項目57個，爭取資金約2億元，建成縣、鄉、村三級養老服務網絡，含鄉鎮養老服務中心8個、村（社區）養老服務站52個。目前運營床位977張，護理型床位占比達61.41%。2024年，羅甸縣成功申報“全國養老服務體系創新試點縣”。

養老院的老人們集體過生日。

值得一提的是，羅甸縣還通過“公建民營”模式運營7個養老機構、7個日間照料中心，并培育星級養老機構，不斷推動養老事業與養老產業協同發展，同步推進農村養老服務站點建設，全方位織密縣域養老服務網，為全縣老年人尤其是特殊困難群體筑牢幸福養老保障。

近日，羅甸縣老年養護院內一場溫馨的集體生日會上，壽星們頭戴生日帽，與其他老人一起在歌聲中許愿、吹蠟燭，分享蛋糕與水果，笑語滿堂，其樂融融。

“我在養老院過得很好，護理人員、工作人員對我們的照顧都耐心、周到，住起來心情很愉快。”在羅甸縣老年養護院入住的老人陳洪勝說。

“我們推動‘公建民營’改革，絕不是一‘交’了之。與純民辦機構不同，我們的核心是‘公’字當頭、‘民’為所用。管理上，我們通過簽訂權責明晰的運營協議，印發了機構運營管理制度，實施動態監管和績效考核，確保服務質量。”縣民政局副局長謝天勇表示，在公建民營改革過程中，縣民政局始終堅守確保滿足特困、失能等特殊困難老年人剛性需求的民生底線，同時嚴守確保國有資產安全與保值增值的責任紅線。

作為羅甸縣“公建民營”改革的縮影之一，羅甸縣老年養護院配備有200張護理型床位，入住142人，入住率高達70%，配備工作人員32位。同時，該院還通過醫養結合“上門模式”改革試點，將邊陽鎮中心衛生院中醫特色科室延伸至羅甸縣老年養護院，為院內的老人提供全方位的醫療康養服務，將改革成效轉化為老人切實的幸福感。

兒童之家的孩子們正在表演節目。

目前，全縣養老機構公建民營率達到100%，全縣特困供養養老機構入住率為66%，特困失能集中供養率為75.2%，經濟困難失能老人集中供養249人次。

在聚焦“一老一小”的同時，羅甸縣同步夯實其他民政基礎工作，形成協同發展良好局面。社會救助精準高效，創新建立“16部門數據共享救助幫扶聯動機制”，實現救助對象主動發現、精準納入，“十四五”期間累計將1.2萬名群眾納入兜底保障。通過行政審批制度改革，將低保、特困審核確認權限下放至鄉鎮，審批時限壓縮50%，群眾滿意度持續保持在98%以上，相關工作多次獲省、州表彰。

“十四五”圓滿收官，“十五五”征程開啟，羅甸將繼續秉持為民初心，以高質量發展為指引，奮力書寫更有溫度、更富質感的民生新篇章。

“‘十五五’時期，我們將始終堅守‘民政為民，民政愛民’初心，聚焦‘一老一小’、特困等特殊困難群體，積極爭取上級資金，鏈接社會資源，不斷補齊養老、兒童、殯葬等設施短板，完善縣、鄉、村三級養老服務網絡，強化運營管理，實施精準救助，切實兜住兜準兜牢基本民生底線，持續書寫更有溫度，更具質感的民生新篇章。”縣民政局黨組書記、局長黃正友說。（圖/文 計秘密、黃呈慧、彭明偉、羅駿原）

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