2025年，遵義市一項(xiàng)旨在系統(tǒng)提升城市通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量的政府文件正式實(shí)施。這份惠及全市的政策，源于遵義分公司匯川公司員工、致公黨黨員馮野和林峰，他們基于一線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)建言，歷經(jīng)扎實(shí)調(diào)研與規(guī)范程序轉(zhuǎn)化，最終落地成為市政舉措，并納入2026年遵義市兩會(huì)民生十大實(shí)事，以基層智慧賦能城市治理升級(jí)。

源于一線：直面“信號(hào)盲區(qū)”治理痛點(diǎn)

2024年初，致公黨遵義市工委征集政協(xié)提案。馮野和林峰在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)一線摸爬滾打多年，深知城市通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在諸多亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)看到征集提案的通知時(shí)，那些在工作中反復(fù)遭遇的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，一下子浮現(xiàn)出來(lái)。除了老舊小區(qū)改造難度大、地下停車(chē)區(qū)域信號(hào)覆蓋成本高等原因外，居民意見(jiàn)不統(tǒng)一也是令他們十分頭疼的問(wèn)題。部分居民對(duì)通信基站存在誤解，擔(dān)心輻射會(huì)對(duì)身體健康造成傷害，堅(jiān)決反對(duì)在小區(qū)內(nèi)建設(shè)通信基站。還有一些居民對(duì)物業(yè)的介入表示不滿。在某小區(qū)施工過(guò)程中，他們還遭遇居民無(wú)理干涉，無(wú)奈之下只能報(bào)警處理。這些年來(lái)，因居民不配合導(dǎo)致基站選址反復(fù)調(diào)整、建設(shè)滯后的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，成為網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升的關(guān)鍵堵點(diǎn)。

面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)困境，馮野和林峰沒(méi)有退縮。他們深知，僅憑一時(shí)的應(yīng)對(duì)無(wú)法從根本上解決城市通信網(wǎng)絡(luò)存在的諸多問(wèn)題，唯有從制度層面尋求創(chuàng)新、探索長(zhǎng)效解決辦法，才能系統(tǒng)性破解“信號(hào)盲區(qū)”治理難題。于是，他們以高度的責(zé)任感和使命感，全身心投入到問(wèn)題的收集與分析工作中，系統(tǒng)梳理了城市中存在的網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)、弱信號(hào)區(qū)域，以及通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推進(jìn)中面臨的共性難題，進(jìn)行細(xì)致的成因分析與案例總結(jié)，形成了《關(guān)于逐步消除城市通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲區(qū)的建議》報(bào)告。二人將這份用一線經(jīng)驗(yàn)淬煉而成的報(bào)告提交致公黨遵義市工委，以其專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，觸發(fā)了后續(xù)一系列履職行動(dòng)。

工作人員在一線開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信號(hào)檢測(cè)，梳理信號(hào)盲區(qū)問(wèn)題。

調(diào)研深化：從“聲音”到“課題”的躍升

這份直擊群眾關(guān)切的基層報(bào)告，迅速獲得了自上而下的重視。遵義市政協(xié)副主席、致公黨遵義市工委主委范奇元與專(zhuān)職副主委曾輝隨即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地驗(yàn)證情況。在此基礎(chǔ)之上，致公黨遵義市工委正式將“城市弱覆蓋區(qū)域網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提升研究”確立為重點(diǎn)調(diào)研課題。2024年10月31日，致公黨遵義市工委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，就“城市弱覆蓋區(qū)域網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提升研究”開(kāi)展調(diào)研座談。可以說(shuō)，馮野、林峰的初始報(bào)告，精準(zhǔn)抓住了民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“提升城市通信基礎(chǔ)設(shè)施水平”這一民生發(fā)展痛點(diǎn)，為致公黨遵義市工委的重點(diǎn)履職工作提供了關(guān)鍵切入點(diǎn)與扎實(shí)的事實(shí)基礎(chǔ)。

開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。

隨后，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成為政協(xié)提案，在2025年遵義市兩會(huì)上作為重點(diǎn)提案提交，引起了市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門(mén)的高度關(guān)注，并進(jìn)入政府辦理流程。2025年2月7日，遵義市人民政府就《消除城區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)“盲區(qū)”打造“滿格遵義”》上作出批示支持通信建設(shè)：建章立制可以立法，要納入為群眾辦實(shí)事范疇，政企共同推進(jìn)。2025年4月10日，遵義市人民政府印發(fā)《遵義市加強(qiáng)建筑物地下停車(chē)場(chǎng)和電梯間移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋實(shí)施方案》。方案明確要求，通信基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物建設(shè)實(shí)現(xiàn)“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”推進(jìn)原則，城市更新改造項(xiàng)目資金的10%專(zhuān)項(xiàng)支持通信建設(shè)，明令禁止向通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等不合理費(fèi)用，為城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋攻堅(jiān)提供了政策與資金保障。

落地見(jiàn)效：民生實(shí)事寫(xiě)入兩會(huì)清單

2026年，該工作被列為遵義市十大民生實(shí)事，且已在攻堅(jiān)落實(shí)中取得扎實(shí)的階段性成果。截至2025年底，全市已完成160個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)約344萬(wàn)平方米，以及4200部電梯的網(wǎng)絡(luò)覆蓋改造，同時(shí)推動(dòng)36個(gè)新建項(xiàng)目完成通信設(shè)施報(bào)裝備案，從源頭杜絕新的信號(hào)盲區(qū)產(chǎn)生。根據(jù)方案規(guī)劃，到2027年底，遵義將實(shí)現(xiàn)全市1089個(gè)既有地下停車(chē)場(chǎng)（總面積約1740萬(wàn)平方米）、2.7萬(wàn)部電梯的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，真正讓信號(hào)鋪滿城市每一個(gè)角落。這場(chǎng)信號(hào)覆蓋攻堅(jiān)，帶來(lái)的不僅是滿格的通信信號(hào)，更同步推動(dòng)了城市人居環(huán)境的蝶變。

在匯川區(qū)水鋼樓等老舊改造小區(qū)，曾經(jīng)纏繞樓棟、雜亂無(wú)章的通信線路“蜘蛛網(wǎng)”被全面清理，多年的安全隱患徹底消除，社區(qū)整體面貌煥然一新，居民既享受了通信便利，又獲得了環(huán)境提升。作為遵義市規(guī)模最大的住宅小區(qū)之一，恒大城卻長(zhǎng)期陷入“信號(hào)盲區(qū)”。由于物業(yè)要求收取高額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、開(kāi)門(mén)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)和場(chǎng)地租賃費(fèi)，小區(qū)通信問(wèn)題一直得不到解決，電梯里手機(jī)形同擺設(shè)，地下車(chē)庫(kù)遇緊急情況無(wú)法撥通電話，甚至家中臥室都存在信號(hào)死角。2025年，隨著通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋實(shí)施方案的下發(fā)，這個(gè)困擾運(yùn)營(yíng)商和業(yè)主多年的難題得到了破解，小區(qū)電梯通信網(wǎng)絡(luò)已建設(shè)完成投入使用，地下停車(chē)場(chǎng)室分系統(tǒng)正在施工中。在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，2025年貴州移動(dòng)在匯川區(qū)新建停車(chē)場(chǎng)室分基站98個(gè)，采用無(wú)線多頻直放設(shè)備覆蓋電梯44小區(qū)，共650部電梯告別“信號(hào)盲區(qū)”。

施工人員在遵義小區(qū)開(kāi)展電梯、地下停車(chē)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋施工改造現(xiàn)場(chǎng)。

從一份聚焦民生的政協(xié)提案，到成為一項(xiàng)全市統(tǒng)籌推進(jìn)的系統(tǒng)工程，在這一從“聲音”到“政策”的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，馮野、林峰作為問(wèn)題的初始發(fā)起者和專(zhuān)業(yè)建議的提出者，在推動(dòng)遵義市將地下信號(hào)覆蓋工作一步步推向?qū)嵦庍@一過(guò)程中，發(fā)揮了至關(guān)重要的源頭作用。他們的行動(dòng)，既生動(dòng)體現(xiàn)了民主黨派基層黨員立足本職、胸懷大局的責(zé)任感，又彰顯了其專(zhuān)業(yè)能力通過(guò)參政議政渠道推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的實(shí)效，為提升遵義市城市數(shù)字化治理水平、增強(qiáng)市民獲得感貢獻(xiàn)了移動(dòng)力量。（文/圖 呂磊）