就業是民生之本，創業是就業之源。在貴州省委、省政府推動農民工從“出遠門”務工向“近家門”就業轉變的戰略部署下，勞動力常年在外務工占比達56.33%的黔東南苗族侗族自治州，于2024年3月創新推出“樂創黔東南”創業促就業服務品牌，構建“3+N”系統化服務模式。經過近兩年實踐，該模式已成為推動本土創業生態優化、促進“近家門”就業的重要抓手，近兩年來累計服務創業者3100余名，帶動就業超10000人，2025年2月成功入選“中國就業十件大事及地方就業創新事件”，獲國家、省、州主流媒體宣傳報道117次。

筑牢“三大核心支柱”，搭建系統化創業賦能平臺

零散、臨時的服務難以支撐可持續的創業生態，黔東南州聚焦創業痛點，建強“三庫”核心，打造資源集聚、精準匹配、閉環服務的系統化賦能平臺，實現創業服務從“被動響應”到“主動供給”、從“碎片”到“系統”的轉變。

選聘“專家智庫”，聚智賦能，破解發展瓶頸。針對創業“缺思路、少門路”的痛點，黔東南州圍繞特色食品、大健康醫藥、民族文化創意、鄉村旅游等重點產業，從國內外高校、科研院所、龍頭企業中選聘74名行業領軍人物和實戰導師，組建“樂創專家團”，其中包括人工智能領域專家、俄羅斯工程院外籍院士、烏克蘭工程院外籍院士吳東方先生等。專家團通過“定點聯系、定期問診、定制服務”機制，深入一線提供市場分析、技術攻關等“全科診療”。截至目前，已為50個重點項目破解發展瓶頸，如指導貴藥集團項目優化“苗藥研發+本土人才培養”雙軌機制，助力該企業穩定就業崗位60個，新增就業崗位30個。

建設“服務機構庫”，全鏈護航，降低創業成本。為解決創業者“找服務難”問題，黔東南州整合37家省內外優質孵化器、投融資、法務財稅等專業機構，建立“服務聯盟”，推行“政府搭臺、機構亮單、創業者點單”模式，提供從孵化到市場的“一站式”服務。如廣州博瑞資本控股有限公司為興富祥科技（貴州）有限公司量身定制股權置換方案，助力企業擺脫經營困境；貴州貴弘律師事務所則為創業主體提供免費法務咨詢，規范合同管理、知識產權保護等流程，幫助創業者規避法律風險，顯著降低創業容錯概率。

建立“優質項目庫”，激活特色，培育就業載體。緊扣州委、州政府產業發展布局，黔東南州聚焦酸湯、藍莓、鴨鵝、林下經濟、“村字號”農文體旅商融合等特色產業，按照“挖掘、培育、儲備、推介”思路動態建設優質項目庫，目前已入庫102個優質項目。如“鄉鏈計劃”新媒體助農項目以“新媒體+農產品+產業鏈”模式搭建鄉村與市場的橋梁，帶動大批鄉親家門口就業；雷山銀球茶的鄉村創變之路項目同樣入選項目庫，返鄉創業大學生楊勝明帶領村民發展茶葉種植與文旅康養，通過“四聯雙增”模式推動全村共同發展，以種植茶園1760畝+雷公山生物基因庫+老種子博物館為基礎，開展民宿和康養業態。其所帶領的一味三杯茶葉專業合作社產值從2021年的50多萬元增長至2025年的183萬元，帶動村民增收超過6000元，助力全村村民年人均可支配收入從1.9萬元躍升至2025年的2.52萬元。合作社發展期間，協助村子培養了5名雷山銀球茶非遺代表性傳承人和一個非遺代表性群體，共21人。

創新“N項特色實踐”，打通“近家門”就業“最后一公里”

聚焦“新農人、青年人、返鄉人”三大重點群體，“樂創黔東南”以“村創+”為統領，實施建堂子、厚里子、找路子、亮點子、享樂子的“五子行動”，推出多項接地氣、有實效的品牌活動，讓創業服務直達基層，讓“近家門”就業更具吸引力。

“專家機構進企業”活動，定制服務精準破題。建立“一對一”聯絡和“一企一檔”動態服務機制，圍繞政策、人才、孵化、營銷、創新等核心板塊，為重點企業、專精特新及中小微企業提供定制化服務，從而達到促進企業創新發展，實現穩崗、拓崗的目的。目前已服務46家企業，解決各類需求53項。如推動貴州圣達源爐具有限公司與“樂創專家團”技術對接，通過優化生產流程、改良產品設計，幫助企業擴大產能，新增15個技術崗位，成功吸引8名外地技術人才返鄉就業。

組建“創業聯盟”，抱團發展資源共享。創新成立創業發展聯盟，整合“三庫”資源和社會力量，推動聯盟實體化運轉，改變創業主體“單打獨斗”局面。搭建政策與創業者直達橋梁，探索支持創業“一鍵快辦”，建立422人線上創業者社群，常態化舉辦“創業夜話”活動，已開展4期服務200余人次。如聯盟成員單位黔悅悅健康管理有限公司與貴州村嫂家政服務有限責任公司達成合作，由村嫂家政定向輸送經過專業培訓的勞動力，解決企業用工短缺問題，同時為農村婦女和青壯勞動力提供78個穩定就業崗位，實現資源互補共贏。

創新“村創+”創業訓練營，培育本土創業生力軍。創新“3天集中培訓+3個月實踐陪跑+3天專項訓練”的“333”模式，舉辦兩期訓練營成功培育60名鄉村創客，其中70%為返鄉農民工和本地青年。如促成臺江民宿主理人與苗族刺繡非遺代表性傳承人的合作，帶動20余名繡娘在家門口增收；訓練營學員、返鄉大學生明瑞在專家指導與資源嫁接下，成立的貴州益寵膳康生物科技有限公司成功投產運營，即將在三穗縣成立分廠，為三穗縣鴨產業做配套產品開發，促進當地鴨屠宰到副產品加工形成閉環。

村字號“特色創客”培育，激活鄉村內生動力。以村BA、村超、村T等“村”字號IP為牽引，黔東南州持續推動農、文、旅、體、商深度融合發展，重點培育鄉村主播、鄉村民宿管家、鄉村美廚、鄉村美好推薦官、鄉村飛哥、村嫂等六類鄉村特色職業人才38人。其中貴州村嫂家政服務有限責任公司推動的“村嫂”項目，以家政服務為切入點，構建“技能培訓+持證上崗+品牌輸出”一體化體系，目前已在凱里、黃平等地帶動205名農村留守婦女和高校畢業生實現就近就業，服務家庭超600戶?！按迳蹦Ｊ揭允袌龌⒔M織化的方式，將家政服務嵌入鄉村治理體系，探索出了一條以就業促治理、以服務暖民生、以人才活鄉村的協同路徑，為鄉村振興背景下如何實現“穩就業、優治理、促和諧”提供了具有溫度和實效的基層方案。

建設“共享直播”陣地，讓“流量”變“銷量”。在全州建成10個共享直播間，免費提供設備和技術指導，實施直播賦能計劃，培育懂鄉村、愛鄉村、能帶貨的創業網紅。目前已培育7個有影響力的村創網紅IP，3個實現穩定變現。“功夫苗醫V熊大”“斗三姐”等本土達人通過直播間推廣苗藥香囊、“三農”等特色產品實現收益；榕江縣“新農人”通過共享直播間銷售地方精品水果、苗族蠟染等手工藝品，帶動三十余位繡娘、染娘增收，讓“手機變成新農具，直播變成新農活，數據變成新農資”。

“創青春”行動，助力青年創業“從0到1”。聚焦高校畢業生等“青年人”群體，對接州內高校創業項目，聯合孵化器、金融機構提供創業指導、融資對接、成果轉化“一條龍”服務，促成項目落地。2025年征集11個高校青年創業項目，成功推動貴州沃沛電商、黔東南州村嫂管家2個項目完成注冊，帶動10名高校青年就業；來自凱里學院的創業團隊開發“非遺數字文創”項目和貴州電子信息職業技術學院“智卯黔行”，在“創青春”行動支持下完成產品迭代，通過數字化手段推廣苗繡、苗侗木建筑等非遺，目前已吸納6名高校畢業生全職參與，實現文化傳承與創業就業雙贏。

“雁回東南”返鄉創業計劃，打造人才回歸磁場。在全州16個縣（市）全面開展返鄉創業培育，提供場地、資金、導師等六項陪跑服務，完成39家企業精準陪跑。主動赴北京、廣西等地舉辦返鄉創業推介會，2025年11月成功引進北海貴州商會一期投資五千萬元參與雷山陶堯村溫泉開發項目，預計將新增500余個穩定就業崗位；返鄉創業青年吳宇航主理的“村房短住”項目，帶領改造8棟閑置農宅為精品民宿集群，帶動30名村民就業，戶均年增收超2萬元，成為“返鄉人”反哺鄉村的典范。

迭代升級“3+N”模式，筑牢“近家門”就業長效保障

立足現有成效，黔東南州將持續擦亮“樂創黔東南”金字招牌，推動“3+N”模式迭代升級、提質增效。在“數據驅動”上精準治理，開發數字服務平臺，實現創業需求智能匹配、就業崗位精準預測；在“產創融合”上持續深化，引導創業項目向藍莓精深加工、酸湯標準化生產、“村字號”等產業鏈關鍵環節延伸；在“金融賦能”上尋求突破，探索“樂創”直貸專屬產品和“見貸即擔”模式，破解返鄉創業“第一桶金”難題；在“價值實現”上樹立導向，在家門口創造有成長空間、有職業尊嚴、有社會價值的“好工作”，讓“近家門”就業成為成就事業、照顧家庭、振興家鄉的優先項。

黔東南州人力資源和社會保障局將錨定高質量充分就業目標，縱深推進“樂創黔東南”創業促就業服務，以創業提質、服務提效帶動就業擴容增收，為鄉村振興注入持久動力，讓更多勞動力實現“出遠門”務工向“近家門”就業的美好愿景。（貴州省人力資源和社會保障廳）