各市（自治州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)移民局、殘聯(lián)：

為進(jìn)一步做好我省就業(yè)援助工作，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化調(diào)整就業(yè)援助對(duì)象范圍

法定勞動(dòng)年齡內(nèi)處于無業(yè)狀態(tài)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，在我省登記失業(yè)，屬于我省戶籍或者常住人口，且符合下列條件之一的，可申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)援助對(duì)象，即就業(yè)困難人員：

（一）大齡人員。指女年滿45周歲及以上、男年滿55周歲及以上的失業(yè)人員（自2027年起，執(zhí)行漸進(jìn)式逐步調(diào)整，詳見附表）。

（二）殘疾人員。指持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》的殘疾失業(yè)人員。

（三）長期失業(yè)人員。指登記失業(yè)1年及以上的失業(yè)人員。

（四）生活困難人員。指最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，以及防止返貧致貧對(duì)象、繼續(xù)幫扶的建檔立卡脫貧人口等群體中的失業(yè)人員。

（五）被征地農(nóng)民和退捕漁民。指被征地農(nóng)民和退捕漁民中的失業(yè)人員。

（六）易地搬遷人員。指登記失業(yè)半年及以上的易地搬遷人員。

（七）零就業(yè)家庭成員。指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)居民家庭中的失業(yè)人員。

（八）其他人員。省人民政府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員。

二、健全就業(yè)援助工作機(jī)制

（一）暢通申請(qǐng)認(rèn)定渠道。符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的人員，可到戶籍地或常住地縣級(jí)就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定，也可通過貴州人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳、貴州人社微信小程序申請(qǐng)，推動(dòng)申請(qǐng)受理端口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及零工市場等“家門口”服務(wù)站延伸。堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”相結(jié)合，加強(qiáng)人員信息比對(duì)共享，做好失業(yè)登記和就業(yè)困難人員申請(qǐng)協(xié)同辦理，對(duì)可能符合就業(yè)援助對(duì)象條件的人員，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送申請(qǐng)流程、經(jīng)辦渠道等信息。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)前應(yīng)公示5個(gè)工作日。

（二）加強(qiáng)跟蹤服務(wù)管理。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過入戶走訪、電話聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，全面摸清就業(yè)困難人員基本情況和就業(yè)需求。依托貴州省就業(yè)信息化平臺(tái)，普遍實(shí)行就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。縣級(jí)及以下就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（平臺(tái)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好就業(yè)困難人員登記認(rèn)定、援助服務(wù)、政策落實(shí)全流程跟蹤服務(wù)管理。對(duì)經(jīng)幫扶實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，在初入職適應(yīng)期及入職一段時(shí)間后的穩(wěn)定期，及時(shí)了解掌握就業(yè)狀況，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)享受就業(yè)援助政策即將期滿的，提前開展就業(yè)情況評(píng)估，做好政策銜接和就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)就失業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。

（三）規(guī)范援助退出機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)困難人員服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)管理。對(duì)實(shí)現(xiàn)單位就業(yè)、靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)（含合伙創(chuàng)業(yè)）、退出生活困難人員范圍、達(dá)到法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等不符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的，以及存在其他應(yīng)當(dāng)注銷失業(yè)登記情形或已不符合適用條件的，應(yīng)退出援助范圍，并以適當(dāng)方式告知。對(duì)無正當(dāng)合理理由連續(xù)3次拒絕接受服務(wù)、連續(xù)6個(gè)月無法取得聯(lián)系的，應(yīng)退出援助范圍。

（四）嚴(yán)格落實(shí)年審制度。每年6月至10月，由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)困難人員年度審核（不包含當(dāng)年新認(rèn)定人員），指導(dǎo)就業(yè)困難人員或吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的用人單位辦理年審手續(xù)，審核就業(yè)困難人員就失業(yè)狀態(tài)、身份條件、享受政策等信息。未經(jīng)年審的，不能享受就業(yè)援助扶持政策。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員，在其審核有效期內(nèi)全省跨地區(qū)流動(dòng)的，要開展核查，不需要重新認(rèn)定。

三、優(yōu)化就業(yè)援助服務(wù)措施

（一）完善幫扶機(jī)制。落實(shí)定期聯(lián)系和分類服務(wù)機(jī)制，每月至少開展1次跟蹤指導(dǎo)，根據(jù)就業(yè)困難人員特點(diǎn)和需求，綜合運(yùn)用職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公益性崗位安置等服務(wù)措施，制定“一對(duì)一”援助方案，明確就業(yè)援助服務(wù)的步驟、援助內(nèi)容、援助途徑、負(fù)責(zé)人員等，組織實(shí)施專業(yè)化、精準(zhǔn)化就業(yè)援助，確保就業(yè)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

（二）加強(qiáng)分類精準(zhǔn)幫扶。對(duì)有就業(yè)需求的，明確求職路徑，針對(duì)性推薦崗位；對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的，明確創(chuàng)業(yè)方向，提供項(xiàng)目推薦、信息咨詢、能力培育、開業(yè)指導(dǎo)、金融對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化等“一條龍”服務(wù)；對(duì)有培訓(xùn)需求的，明確技能目標(biāo)，推薦適合的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目課程，提供職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)信息；對(duì)通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可按規(guī)定通過公益性崗位安置就業(yè)，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭成員、距離法定退休年齡不足5年人員和殘疾人員。對(duì)因殘疾、重病、年老等原因行動(dòng)不便的就業(yè)困難人員，各地可主動(dòng)通過上門、電話、視頻等方式提供個(gè)性化服務(wù)。

（三）支持大齡人員就業(yè)。引導(dǎo)用人單位開發(fā)適合大齡人員的就業(yè)崗位，支持公共部門、基層社區(qū)等結(jié)合實(shí)際挖掘?qū)?jīng)驗(yàn)、技術(shù)、耐性要求高，對(duì)體力、敏感度要求低的崗位，探索適合大齡人員的靈活就業(yè)模式，支持大齡勞動(dòng)者就業(yè)。培育打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)勞務(wù)品牌、培訓(xùn)品牌，釋放家政服務(wù)、康養(yǎng)護(hù)理等行業(yè)吸納就業(yè)潛力。

（四）強(qiáng)化與社會(huì)救助政策銜接。建立健全促進(jìn)就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)將可能符合條件的就業(yè)困難人員推送民政部門。民政部門按規(guī)定將符合條件的納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)可扣減必要的就業(yè)成本，對(duì)因就業(yè)導(dǎo)致收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定落實(shí)低保漸退政策。

四、完善就業(yè)援助扶持政策

（一）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)招用就業(yè)困難人員并依法依規(guī)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位），以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并依法依規(guī)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按規(guī)定給予單位承擔(dān)部分的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，按照不超過（以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資100%為繳費(fèi)基數(shù)）實(shí)際繳費(fèi)的2/3給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市州結(jié)合實(shí)際確定。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外（最長不超過5年），其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。城鎮(zhèn)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限合并計(jì)算。

（二）城鎮(zhèn)公益性崗位政策。要指導(dǎo)用人單位與在崗人員簽訂勞動(dòng)合同，依法依規(guī)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，使用就業(yè)補(bǔ)助資金，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%給予用人單位崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外（最長不超過5年），其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。補(bǔ)貼期滿后仍難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等特殊困難人員，原則上可按程序通過城鎮(zhèn)公益性崗位再安置1次，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算。公益性崗位在崗人員的勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。對(duì)補(bǔ)貼期滿且處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女性在崗人員，其崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限順延至法定孕期、產(chǎn)期、哺乳期結(jié)束。

（三）鄉(xiāng)村公益性崗位政策。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼水平，不低于當(dāng)?shù)胤侨罩朴霉ばr(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各地原則上按照每人每年150元左右的標(biāo)準(zhǔn)，為在崗人員購買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方統(tǒng)籌資金解決。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、崗位需要和資金規(guī)模等情況，省級(jí)行政主管部門可會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門動(dòng)態(tài)調(diào)整崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的，按規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場所租賃補(bǔ)貼。對(duì)于小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員，就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)及合伙創(chuàng)業(yè)，就業(yè)困難人員創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營等具體情形，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息支持。

（五）其他扶持政策。對(duì)城鎮(zhèn)公益性崗位距享受補(bǔ)貼期滿不足半年的人員和鄉(xiāng)村公益性崗位人員，可提供有針對(duì)性技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼。支持就業(yè)困難人員市場化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

五、壓實(shí)工作責(zé)任

各地各部門要把就業(yè)援助工作作為就業(yè)工作的重要內(nèi)容，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政策、資金、人員保障，加大部門間協(xié)同，將就業(yè)援助落到實(shí)處。人力資源社會(huì)保障部門要牽頭做好就業(yè)援助工作政策制定、實(shí)施經(jīng)辦、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作，財(cái)政部門要做好就業(yè)援助工作資金保障，民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)移民、殘聯(lián)、市場監(jiān)管、稅務(wù)部門要按照職能職責(zé)做好相關(guān)人員信息共享、就業(yè)需求摸排、崗位開發(fā)、就業(yè)服務(wù)等工作。加強(qiáng)就業(yè)援助全過程監(jiān)管，嚴(yán)防從業(yè)人員弄虛作假、濫用職權(quán)等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，確保資金使用規(guī)范高效。要注重宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)援助工作的良好氛圍。

本通知自2026年10月1日起實(shí)施。已印發(fā)實(shí)施的文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知實(shí)施前已認(rèn)定為就業(yè)困難人員且已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策至期滿；本通知實(shí)施前已認(rèn)定為就業(yè)困難人員，未實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且未出現(xiàn)退出情形的，可繼續(xù)享受相關(guān)服務(wù)和政策。

附件：大齡人員年齡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整表

大齡人員年齡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整表。

貴州省人力資源和社會(huì)保障廳

貴州省民政廳

?貴州省財(cái)政廳

?貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

貴州省生態(tài)移民局

???貴州省殘聯(lián)

2026年3月27日