《貴州省推進政務服務“全省通辦、 一次辦成”改革工作實施方案》政策解讀

近日，省人民政府印發了《貴州省推進政務服務“全省通辦、一次辦成”改革工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，為方便有關單位和社會公眾更好地理解《實施方案》具體內容，現就方案相關內容作如下解讀：

一、出臺背景

《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于深入推進審批服務便民化的指導意見>》(廳字〔2018〕22號)、國家2020年深化“放管服”改革工作安排等系列文件對政務服務“異地辦”“跨層級聯辦”作了部署。諶貽琴省長在2020年省政府工作報告中明確提出“系統性重塑政府工作流程,實現‘全省通辦、一次辦成’”的工作目標。為落實國家和省有關要求，推進政府“效能提升年”建設，解決不同地區不同層級業務協同難、審批服務標準不統一、企業和群眾辦事成本高等問題，特印發《實施方案》，旨在通過全面推進政務服務流程和方式系統性重塑，以系統通、數據通、業務通促進線上線下深度融合，打造“標準統一、異地受理、遠程辦理、協同聯動”的“全省通辦、一次辦成”政務服務新模式，實現貴州政務服務網與實體政務大廳服務能力“雙提升”。

二、主要內容

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及省委十二屆六次全會精神，加大轉變政府職能和“放管服”改革力度，通過打造“全省通辦、一次辦成”政務服務品牌，進一步降低制度性交易成本，提升政府行政效能，不斷優化辦事創業和營商環境，持續激發市場主體活力和社會創造力，推動政府治理體系和治理能力現代化，建設人民滿意的服務型政府。

《實施方案》按照穩妥推進、逐步提升原則，分成三個階段實施。第一階段為異地收件、遠程受理。圍繞公安、市監、教育、醫療、住房、社保、民政、交通等重點領域，篩選企業和群眾辦事頻率高、獲得感強，涉及優化營商環境的審批服務事項。通過在全省108個實體政務大廳設置通辦窗口，建立互聯互通網絡平臺和視頻系統，打破區域限制，強化業務協同，今年7月底實現就近申請、通辦窗口收件、郵寄免費送達。第二階段為異地受理、遠程辦理。依托“一云一網一平臺”對“全省通辦”事項進行系統集成、數據共享、業務協同，優化再造審批服務流程。通過建立協同辦理授信機制，推進電子印章使用，實行集成服務和聯動辦理，提升“全省通辦”深度，2020年底實現通辦事項標準受理、遠程辦理、協同聯動、就近打證，最大限度保障“一次辦成”。第三階段為融合互通、無差別辦理。通過統一服務入口、優化平臺應用、建立數據認證機制，持續增加通辦事項數量，不斷擴大覆蓋范圍，推動改革從單一事項向多個事項集成通辦轉變，從“全省通辦”向“跨省聯辦”轉變，2021年底實現線上“一網通辦”和線下“一窗通辦”融合發展，以加速審批權力運轉提升政府整體效能。

三、下一步將如何開展“全省通辦、一次辦成”工作

《實施方案》是近年來我省深化“放管服”改革工作、營造便民利企良好發展環境的重要舉措，為確保改革工作順利實施，提出3項保障措施：

第一，將“全省通辦、一次辦成”改革工作納入年度目標考核內容，對照職責分工，細化改革施工圖、時間表和責任鏈，將各項任務具體到項、落實到崗、量化到人，層層壓實責任。建立定期調度、通報機制，確保改革工作有序推進、取得實效。第二，加強部門之間、部門與地方之間的協調配合，建立無縫對接、協同攻關機制，對清單梳理、流程優化、統一標準、數據共享、業務協同、證照應用等重點難點問題，組織力量集中攻關，盡快實現突破。第三，抓緊落實改革任務，盡快開展業務培訓，指導本行業本系統按標按表推進任務。抓好“全省通辦”窗口建設，充實“全省通辦”人員隊伍，加快系統融合和數據共享。

來源：貴州省人民政府官網