守底線走新路 綠水青山就是金山銀山的“貴州實踐”

行走貴州，氣候宜人。道路交錯縱橫，盤旋在喀斯特地貌上。轉過一個個山頭，處處綠水青山躍然眼前。

貴州湄潭縣堅持生態優先，努力實現產業興、村莊美、百姓富。 瞿欣含 攝

2015年6月，習近平總書記在貴州考察時指出，貴州要協調推進“四個全面”戰略布局，守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。

縣縣通高速、大數據產業崛起、成為首批國家生態文明試驗區、是全國減貧人數最多的省份……五年來，貴州牢記習近平總書記囑托，守底線、走新路、奔小康，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，不斷匯聚高質量發展資源要素，交出了“貴州答卷”。

綠色發展

因地制宜推動轉型 探索高質量發展新路

玻璃棧道、懸崖游泳池和空中滑索讓游客流連忘返，健身房、咖啡廳、商場等配套設施完善，朱砂O2O線上線下展示銷售中心的工藝品令人目不暇接……走進貴州銅仁市萬山區，曾經的“老礦山”變了樣，迎來一批又一批游客駐足欣賞這里的“新風景”。

貴州仁懷市魯班鎮琵琶村鄉村旅游景色。劉葉琳 攝

地處武陵山深處的萬山區，有“中國汞都”之稱，曾因賦存汞礦而輝煌。歷經600多年的大規模開采，資源枯竭讓萬山的發展一度陷入較為困難的境地。2009年3月份，國務院將萬山列為全國第二批資源枯竭型城市。

如何抉擇？萬山轉變發展思路，以“產業原地轉型，城市異地轉型”為核心，選擇走“百姓富、生態美”有機統一的新路。通過政府主導、企業運作的方式，依托旅游、新能源、加工、高效農業轉型，實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃，由單一化向多元化、綠色化、生態化轉變。

2013年5月，習近平總書記對萬山轉型發展作出重要批示，貴州省委、省政府也專門出臺實施意見，支持萬山提速轉型。7年來，萬山堅持以綠色、生態文明等理念為指導，大力發展不同類型的文化旅游項目，讓萬山區實現了從全國資源枯竭城區到綠色發展先行示范區的蝶變。

萬山之“變”，得益于綠色發展帶來的“效益”，成為了貴州守好發展和生態兩條底線來發展旅游業的“生動樣本”。2020年的“五一”小長假，在新冠肺炎疫情影響下，貴州旅游總人次依然位居全國前列，旅游業實現井噴式增長。

貴州桐梓縣杉坪景區迎來游客。桐梓縣攝影協會供圖

除了立足生態優勢發展旅游業，貴州還推進生態產業化、產業生態化，不僅筑牢綠色屏障、建設綠色家園，更注重發展綠色經濟、培育綠色文化，利用當地生態環境好、氣候涼爽等優勢發展大數據產業，將大數據作為與大扶貧、大生態并重的“三大戰略”，千方百計培育新動能，為貴州實現高質量發展探路。

與山水相融，大數據撐起了貴州綠色經濟的一片新天地。

從貴州“工業云”到“車聯中國”“數谷指數”平臺，再到“筑民生”、智能交通云、社會治理云等服務平臺……貴州正推動大數據與實體經濟、鄉村振興、民生服務、社會治理的深度融合，吸引了蘋果、高通、騰訊、阿里巴巴、富士康等一批世界知名大數據企業落戶貴州，而滿幫、白云山、朗瑪等一批本土企業亦如雨后春筍般“破土而出”——海量的資本、企業、人才等大數據產業發展要素紛紛入黔，讓貴州成為了大數據發展的“熱土”。

“貴州發展大數據確實有道理。”貴州率先建設全國首個國家大數據綜合試驗區核心區，率先出臺數字經濟發展規劃和意見，率先舉辦數博會并將其升格為國家級，率先建成首個省級政府數據集聚共享開放平臺“云上貴州”，率先頒布首個大數據地方法規，率先打造“中國數谷”……涉及多個領域的無數個“率先”，正向世界講述著新時代的“貴州加速度”。

如今，貴州正協同推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，把“綠色+”融入經濟社會發展各方面，以旅游扶貧為契機建設鄉村旅游集聚區、康養基地，推進全域旅游，讓綠水青山釋放“活力”，近三年來全省旅游人數、旅游總收入連年增長30%以上，數字經濟增速連續4年位居全國第1。

貴州北盤江大橋，連接山鄉內外。劉葉琳 攝

通過數據產業集群和數據要素賦能，大數據已成為世界認識貴州的新名片。

生態優先

推進農村產業革命 做活生態產業文章

“以前，村里人收入比較低，普遍貧困。自從實施了荒山退耕還林、營造方竹等生態保護修復項目后，老百姓依靠方竹產業，過上了相對富裕的生活。”貴州桐梓縣楚米鎮高山村村民金傳剛說，桐梓縣因地制宜發展43萬畝方竹產業，每畝可收入2000元左右，實現了生態保護、綠色發展、脫貧致富“多贏”的局面。

通過荒山退耕還林、營造方竹等生態保護修復項目，老百姓依靠方竹產業致富。圖為筍農采收方竹筍。張維 攝

桐梓實踐，只是貴州“靠山吃山”的一個轉變。貴州素有“八山一水一分田”之稱，可用來承載產業和人口的平地很少，土地資源十分稀缺。怎么辦？貴州選擇來一場振興農村經濟的深刻產業革命，重點發展茶葉、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林業、水果、生豬、中藥材、刺梨、生態漁業、辣椒、生態家禽等12個農業特色優勢產業，并成立12個產業發展工作專班，每個產業都有一位省領導領銜。根據各地的具體情況，制定適宜的辦法，發展合適的產業，貴州讓綠水青山生出“效益”。

在產業革命帶動下，2019年貴州農業增加值增長5.7%，增速居全國前列，其中種植業增長8.3%，創近年來最高增速。2020年一季度，雖然受到新冠肺炎疫情嚴重沖擊，貴州農業增加值仍然增長2.3%。選準產業，越來越多的貧困群眾吃上了“生態飯”。

貴州匯川區深入推進農村產業革命，打造泗渡壩區布局特色產業。匯川區融媒體中心供圖

如今，依托良好的生態環境，貴州已構建“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”山地農業格局，幫助數十萬貧困群眾“換窮業”。既要生存又要生態，既要溫飽又要環保，既要生態美又要百姓富——農業格局的構建和三大戰略行動的推進有機融合，為貴州“守底線、走新路、奔小康”勾勒出清晰的路徑。

電商扶貧助力“黔貨出山”，善融商務帶動烏蒙山區蘿卜銷售。建行貴州省分行供圖

黨的十八大以來，貴州突出抓好精準扶貧、精準脫貧，全面完成了“十三五”易地扶貧搬遷任務，188萬人搬出大山，過上幸福生活。城鎮新增就業78.49萬人；全省縣城以上城市空氣質量優良天數比率98.3%；全省森林覆蓋率58.5%,地表水水質狀況總體優良,生態文明“金字招牌”越來越靚……

懂綠、愛綠、護綠，實現經濟發展和生態保護雙贏，已在貴州蔚然成風。2019年，貴州省以竹、油茶、花椒、皂角為主的林業特色產業基地面積達944.39萬畝，產值達118.35億元，提供穩定就業崗位達23.24萬個，帶動280.67萬人實現增收。林下經濟利用林地面積2048萬畝，總產值超220億元，覆蓋貧困人口48.9萬人，帶動人均增收近千元。

貴州不斷推進農村產業革命，促進農業與加工制造業、服務業的融合發展，各地區根據當地資源條件和產業特點，把推進農村產業融合發展與新型城鎮化、美麗鄉村建設、返鄉創業等結合起來，加快發展農產品加工和流通產業，讓越來越多的貧困群眾不僅在家門口的工廠就能實現就業，而且還可以通過開辦農家樂、經營鄉村民宿、制售民族飾品等方式增收致富。2018年、2019年農民人均可支配收入分別增長9.6%、9.7%，突破1萬元大關。

貴州用實踐證明，只要秉持綠色發展理念和路徑，就可實現“金山銀山與綠水青山，二者皆可兼得”。

知行合一

完善機制搶抓機遇 生態美與百姓富統一

貴州是“知行合一”學說發源地，也是將生態文明理念融入到經濟社會發展全過程的“試驗田”。2016年，貴州在獲批成為國家生態文明試驗區后，成立了以省委書記、省長為雙組長的生態文明建設領導小組，并作出發展綠色經濟、建造綠色家園、筑牢綠色屏障、完善綠色制度、培育綠色文化“五個綠色”部署，形成黨委統一領導、政府組織實施、人大政協監督、全社會共同參與的建設新格局。

從2017年起，貴州將每年的6月18日確定為“貴州生態日”，開展“保護母親河·河長大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動。同時，全面推行省、市、縣、鄉、村五級河長制，構建五級黨政領導主抓、主干、主責的河長體系，實現各類水域河長制全覆蓋，把每一條河流當眼睛來保護。此外，貴州還實施了100多項生態文明制度改革，用知行合一護衛了綠水青山，為全國生態文明建設探索了有益經驗。

貴州通過開展河湖治理行動，實現水清岸綠。高雪 攝

對內，貴州始終聚焦人民群眾感受最直觀、反映最強烈的突出環境問題，多措并舉、多策并用，系統保護山水林田湖草生命共同體，實施藍天保衛、碧水保衛、凈土保衛、固廢治理、鄉村環境整治“污染防治五場戰役”。

對外，貴州與長江經濟帶省區建立司法鑒定工作協調發展合作機制，與川滇兩省共同設立赤水河流域橫向生態保護補償基金2億元，與川滇渝三省市共同制定長江上游地區省際協商機制，與四川建立了環境保護突發事件應急處置聯動機制，以加強區域間合作。

2018年，習近平總書記向生態文明貴陽國際論壇年會致賀信，更加堅定了貴州各族干部群眾“既要綠水青山，也要金山銀山”的信心和決心。貴州將大生態融入社會發展的各個方面，“逐綠發展”之路蹄疾而步穩。

貴州匯川區松林鎮新莊村貧困戶劉德遠家中有80歲高齡的父親需照顧，他不能外出務工，以前在家務農的日子過得拮據。現在“我當上了護林員，生活在改善，脫貧有底氣。”他說：“國家的政策好啊！我想都沒想過還能在家里上班，既照顧了老人，地里的活兒也沒落下，一個月還額外多了800元收入，生活慢慢好起來了，這是我們全家人的福氣。”在松林鎮，110余名貧困人口當上了護林員，年人均補助9000余元。

貴州匯川區因地制宜調整產業結構，松林鎮上莊壩壩區種植蒜苗，解決了周邊群眾就業難題。匯川區融媒體中心供圖

“群眾有活干，青山有人守”，這是貴州積極探索生態扶貧的“法寶”。貴州通過出臺生態扶貧專項政策，實施單株碳匯精準扶貧試點等十大工程，讓8.55萬建檔立卡貧困人口當上生態護林員，推動“大生態”與“大扶貧”互促共進。許多貧困地區因地制宜挖掘生態優勢，探索生態產品價值實現路徑，加快發展以草食畜牧業為代表的特色生態農業，2013至2018年共完成營造林3376萬畝，實現年生態效益價值約840億元。

“要走出一條符合貴州省情實際的現代山地特色高效農業發展新路，真正把貴州的綠水青山變成金山銀山，讓貴州農民群眾生活更富裕、日子更美好，攜手奔向百姓富、生態美的多彩貴州新未來。”貴州省委主要負責人表示，要讓貴州國家生態文明試驗區的金字招牌越擦越亮，讓生態環境永遠成為老百姓為之驕傲的“幸福不動產”，讓綠水青山永遠成為老百姓用之不竭的“綠色提款機”。

知者行之始，行者知之成。貴州始終保持“知行合一”，不斷豐富生態文明建設的機制和路徑，連續10年成功舉辦生態文明貴陽國際論壇，持續發出生態文明建設“中國聲音”，促進“生態”和“發展”兩條底線驅動、交融、互促，讓貴州備受國際社會的高度關注。