數據跑起來 服務更精細(探索城市精細化管理新路子)

貴州省貴陽市公安交通管理局，工作人員打開“云車服”機動車抵押業務服務系統，貸款金額和年限、貸款抵押和解除抵押等信息實時更新、一目了然。

“現在有了這套系統，辦理業務‘零跑腿’，也讓騙貸行為沒了空子可鉆。”從事機動車貸款業務的上海汽車集團財務有限公司貴州區域負責人黃軍告訴記者。

貴陽市去年5月投入運行的“云車服”平臺，連接了車輛管理所、汽車經銷商、金融服務商，依托數據互聯，采用電子簽章，既大幅提高服務效率，也消除了同一臺車重復貸款風險。迄今，平臺已服務2.3萬多位車主。

2015年6月，習近平總書記在貴州省貴陽市大數據應用展示中心考察時強調，面對信息化潮流，只有積極搶占制高點，才能贏得發展先機。要推動信息化和工業化深入融合，必須在信息化方面多動腦筋、多用實招。我國大數據采集和應用剛剛起步，要加強研究、加大投入，力爭走在世界前列。

“數據跑起來，群眾少跑腿；數據融進來，服務更精細。”貴陽市市長陳晏說，貫徹落實習近平總書記重要指示精神，貴陽近年來運用大數據技術和平臺優勢，創新、豐富應用場景，努力讓城市管理和服務更精細更高效，為市民帶來更多獲得感幸福感安全感。

延伸數據觸角，治理更精準

貴陽有個花果園社區，轄區面積10平方公里，常住人口加流動人口共有80萬，是全市人口密度最大的社區之一。

從重慶到貴陽創業多年的雷飛群，2017年購入花果園一套住宅，打算享受安穩生活。可入住后發現：他所在的樓棟共792戶，其中出租戶300余戶，傳銷窩點最多時有15個；門禁形同虛設，偷盜事件時有發生。“住進來沒幾天，就開始鬧心。”雷飛群說。

2019年4月，貴陽深入推進花果園社區治理，將每棟樓劃為一個網格，每個網格至少配備一名網格管理員、一名信息采集員，公安、工商、消防等部門人員也相應落實到網格，深度參與社區治理。同時，建立“社區大腦”大數據平臺，整合、分析、研判、應用所采集到的海量數據，實現社區治理精準化。“去年信息采集員挨家上門采集30多項基礎信息，做得很細致，讓人心里踏實。”雷飛群說。

“信息采集員定期實地巡查、更新信息。”花果園社區綜治服務中心主任梁小冬介紹，“社區大腦”一旦監測到出租房屋一人進出、多人尾隨或人員高頻率出入等情況，與基礎信息不相匹配，就會發出預警；調度中心給網格員下達現場查驗指令，若發現異常，立即上報網格警員跟進處置。

“點開微信小程序‘智慧消防’，現場上傳照片就可以報警了，方便又高效。”5月上旬，觀山湖區金朱東路一處在建工地發生火災，市民楊喜立馬上拍照報警。貴陽市消防“一張圖”實戰指揮系統接警后，自動獲取報警人姓名、聯系方式、高精度地址等信息，迅速調派消防力量前往處置。楊喜立回憶說，消防員5分鐘后到達現場，15分鐘后明火被撲滅。

“滅火分秒必爭。”貴陽市消防救援支隊支隊長李世永介紹，使用“智慧消防”接警處警，以現場照片、實時定位替代口頭描述，效率更高也更精確，還能減少口頭報警時表達不清等溝通障礙。

貴陽“智慧消防”程序4月上線以來，已有效受理市民報警50余次。

優化政務服務，辦事更高效

家住觀山湖區金華園街道觀府壹號小區的王芳，前不久足不出戶就辦妥了二胎生育服務證。通過街道辦事處“芯靈通”便民服務系統，王芳在網上點單，“社區大腦”調度，街道計生辦接單辦理后，由網格員送單上門。“太方便了，第二天就送到了家，跟收快遞一樣。”王芳說。

金華園街道辦事處黨工委書記朱應川說，大數據融入社區管理和服務，讓居民辦事“一次都不跑”成為現實。

目前，貴陽市社會治理云平臺“社會和云”已將510家各級政府工作部門、近3000家社會組織以大數據聯為一體，每日接處群眾訴求3000余件，實現“人在格中走，事在網上辦”。

今年3月，剛從貴陽一家保險公司退休的符志民需要提取住房公積金。這事擱在以前，他得先到單位開證明，再帶上身份證、退休證等資料到貴陽市政務服務大廳辦理。現在，老符只需在家用手機關注市住房公積金管理中心微信公眾號，錄入身份證號和銀行卡號，最后通過人臉識別驗證，錢隨即就打到了卡里，“幾萬元，秒到賬！既快又安全。”

符志民享受到的便利，同樣是因為數據“跑”起來。

2019年9月，貴陽市政務服務“一網通辦”平臺上線運行。該平臺對市、區兩級365個部門、1385個系統、14053項數據源目錄進行集中存儲、統一管理、共享交換，實現“材料一次提交、證明一次查驗、資料反復使用”。迄今，全市已完成924個事項接入，打通21個審批業務系統。

“以前人工審批紙質材料，現在是系統聯網核查。”貴陽市住房公積金管理中心項目貸款處處長梁江解釋，符志民享受到的是“升級版”服務——全程網上辦，經過身份證和人臉識別驗證，系統自動核查通過。目前，貴陽市政務服務中心已實現100個高頻率服務事項全程網上辦，其中就有退休和離職住房公積金提取。

拓展應用場景，服務更智能

“嘀，請進站！”貴陽市林城西路地鐵站，刷臉進站、刷臉支付的新體驗讓市民周女士覺得很新鮮，“比刷卡更方便，全程不用接觸地鐵站儀器設備。”

2019年12月，“臉行貴陽”一期項目上線試運行，首批注冊用戶兩萬名，日交易量達6000多次。“‘秒過’的背后是技術支撐。”負責項目研發運營的貴陽市信捷科技有限公司副總經理蔣鵬介紹，刷臉技術一般是從人臉選取幾十個特征點，“臉行貴陽”則是選取幾百個，且是三維立體的，身份認證更準更快。

“臉行貴陽”是貴陽重點打造的大數據應用場景，列入民生“十件實事”。2019年初，貴陽制定長遠規劃推進公共服務智能化，全市計劃打造100個以上大數據重點應用場景，覆蓋政用、民用、商用、基礎設施等多個領域。

63歲的彭正明，家住貴陽清鎮市衛城鎮，最近因為咳痰喘嚴重，住進衛城鎮中心醫院。跟他以前住院不同的是，第二天醫生查房時，打開了病房里的電子屏幕，出現在屏幕那端的是貴陽市第一人民醫院心內科主任程昌谷、呼吸科副主任醫師陳照萬。

兩名醫生仔細看了彭正明的病歷，詢問了病情，囑咐鎮醫院給彭正明加做心臟超聲檢查，采取改善肺部通氣、降低肺動脈壓等診療方式。治療效果不錯，幾天后彭正明康復出院，“這個屏幕好，不出鎮，就能請大醫院專家看病。”

發揮作用的是“遠程床旁查房診療系統”。2018年，貴陽市人口健康信息云平臺建成投入運行，其中包括遠程會診系統，幫助解決基層醫療機構醫生資源不足、不優等問題。

目前，貴陽市298家醫療衛生機構接入健康云平臺，匯集全市診療數據19億條，基本實現以患者為中心的業務貫通、信息互通。

原刊于《 人民日報 》（ 2020年08月06日 第 01 版）