貴州省節(jié)約用水條例

貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會

公 告

（2020第4號）

《貴州省節(jié)約用水條例》已于2020年3月6日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

貴州省人民代表大會常務委員會

2020年3月6日

貴州省節(jié)約用水條例

（2020年3月6日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 節(jié)約用水管理

第三章 節(jié)約用水措施

第四章 節(jié)約用水保障

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了珍惜水資源，節(jié)約用水,提高用水效率,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理等活動。

第三條 節(jié)約用水堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理配置、高效利用的原則,建立政府主導、部門協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。

第四條 縣級以上人民政府應當將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè),加強節(jié)約用水管理,建立節(jié)約用水目標責任考核制度，建設節(jié)水型社會。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助開展節(jié)約用水工作。

鼓勵村民委員會、居民委員會制定村規(guī)民約和居民公約,引導村民、居民節(jié)約用水。

第五條 省人民政府水行政主管部門負責全省節(jié)約用水工作,組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施,組織制定節(jié)約用水標準,指導和推動節(jié)水型社會建設。

省人民政府發(fā)展和改革部門負責節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,建立健全有利于促進節(jié)約用水的價格機制。

省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作,制定城市建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和標準,推進節(jié)水型城市建設。

省人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責指導工業(yè)節(jié)約用水工作,推廣使用節(jié)水技術、設備和工藝。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工作和開展高效節(jié)水灌溉建設,推廣先進農(nóng)業(yè)節(jié)水技術。

省人民政府教育主管部門負責大學、中學、小學學生節(jié)約用水教育，提高節(jié)約用水意識。

省人民政府機關事務主管部門負責指導公共機構節(jié)約用水工作。

省人民政府其他部門按照職責分工,做好節(jié)約用水相關工作。

市縣兩級人民政府水務、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、公共機構節(jié)能等主管部門,按照職責分工,負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。

第六條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務,對浪費水資源的行為有權舉報。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立舉報制度,向社會公布舉報方式,接到舉報后及時調(diào)查處理，并向舉報人反饋處理結果。

第七條 縣級以上人民政府及其相關部門應當通過開展世界水日、中國水周、城市節(jié)約用水宣傳周等主題宣傳活動，加強節(jié)約用水宣傳教育,營造親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍，增強全民節(jié)約用水意識，使節(jié)約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當加強節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督。

學校、賓館、商場、車站、機場、公園、醫(yī)院等公共場所應當設置節(jié)約用水宣傳標語、標志牌,宣傳節(jié)約用水知識。

第八條 對節(jié)約用水成績顯著的單位和個人,由縣級以上人民政府按照國家和省有關規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二章 節(jié)約用水管理

第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃,征求同級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門的意見后,報本級人民政府批準實施。

第十條 本省實行區(qū)域用水總量和強度控制制度,建立省、市、縣三級行政區(qū)域用水總量和強度控制指標體系。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當依據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量和強度控制指標,制定年度用水計劃并組織實施。

第十一條 需要開展水資源論證的規(guī)劃和項目,應當將節(jié)約用水評價作為水資源論證的內(nèi)容,促進水資源優(yōu)化配置和高效利用。

缺水地區(qū)應當嚴格限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務 業(yè)。

第十二條 新建、擴建、改建的建設項目,應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

用水單位應當加強節(jié)水設施運行維護管理,不得擅自停止使用節(jié)水設施。

第十三條 省人民政府水行政主管部門應當會同有關行業(yè)主管部門在充分征求利益相關群體意見基礎上，制定本省行業(yè)用水定額,依照法定程序公布。

行業(yè)用水定額應當根據(jù)水資源狀況、技術進步和經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時修訂。

第十四條 供水單位應當對計量設施定期檢查、維護和輪換，計量設施有損壞的，應當及時更換，確保正常使用，并不得收取任何費用。

縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)用水總量和強度控制指標要求,確定本行政區(qū)域的重點監(jiān)控用水單位名錄并實行重點監(jiān)控。

第十五條 重點監(jiān)控用水單位應當按照國家規(guī)定的標準和規(guī)程,每3年開展一次水平衡測試,對用水系統(tǒng)進行檢測、統(tǒng)計和分析,落實節(jié)水措施,提高用水效率。

用水單位實際年用水量超過其年用水量30%的,應當進行水平衡測試。

開展水平衡測試的用水單位應當對測試結果的真實性負責,向縣級以上人民政府水行政主管部門報送測試結果。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水平衡測試監(jiān)督管理,將測試結果作為核定有關用水單位用水指標的依據(jù)。

第十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同統(tǒng)計等部門,建立用水統(tǒng)計制度,開展用水統(tǒng)計工作。

供水單位、用水單位應當按照水行政主管部門要求做好用水統(tǒng)計工作。

第三章 節(jié)約用水措施

第十七條 鼓勵使用先進的節(jié)水技術、工藝、設備和產(chǎn)品,禁止生產(chǎn)、進口、銷售、使用國家列入淘汰名錄的節(jié)水技術、工藝、設備和產(chǎn)品。

第十八條 新建、擴建、改建工業(yè)園區(qū)應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設工業(yè)廢水集中處理和回用設施,實現(xiàn)水循環(huán)梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用,建設節(jié)水型工業(yè)園區(qū)；已建成的工業(yè)園區(qū)應當按照節(jié)水型工業(yè)園區(qū)標準，逐步改造。

工業(yè)企業(yè)應當使用先進節(jié)約用水技術、工藝和設備,采取循環(huán)用水、綜合利用等措施,降低用水消耗,提高水的重復利用率。

工業(yè)生產(chǎn)的設備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等應當回收利用,直接排放的,按其工藝設計最大排放量核減其用水指標。

第十九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當推廣農(nóng)業(yè)節(jié)約用水新技術、工藝和設備,發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

鼓勵支持單位和個人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設施。

第二十條 縣級以上人民政府供水主管部門應當加強公共供水系統(tǒng)運行監(jiān)督管理。

供水單位應當采用先進制水技術,減少制水水量損耗,加強對供水設施的維護管理,定期更新改造,確保管網(wǎng)漏損率符合國家標準。超過國家標準的供水管網(wǎng)滲漏水量不得納入供水成本。

供水單位應當建立供水日常巡查與應急搶修制度，發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報告應當及時搶修，保障正常供水。

第二十一條 公共機構應當按照國家標準,創(chuàng)建節(jié)水型單位,優(yōu)先采購和使用列入國家鼓勵使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設備,完善節(jié)水管理制度。

鼓勵企業(yè)建立辦公、生活服務場所節(jié)水管理制度,優(yōu)先使用列入國家鼓勵使用目錄的節(jié)水產(chǎn)品和設備。

第二十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當推動公共建筑節(jié)約用水。新建公共建筑應當安裝節(jié)水型器具,已建成的公共建筑未安裝節(jié)水型器具的,應當逐步更換。

新建公共建筑應當按照相關標準和要求安裝再生水回用設施。

第二十三條 鼓勵支持新建、擴建、改建的污水處理企業(yè)建設再生水利用系統(tǒng)及輸配管網(wǎng)。

城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水應當使用再生水，建筑施工用水應當優(yōu)先使用再生水。因再生水水量不足確需在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)取水的,應當在指定地點取水,并計量繳費。

除消防等應急救援外,任何單位和個人不得通過市政消火栓取水。

第二十四條 洗車、水上娛樂業(yè)、人造滑雪場等高耗水用水行業(yè),應當采用低耗水和循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備和設施。

餐飲、洗浴、游泳場館、賓館等服務性企業(yè)應當采用節(jié)水型器具和設備設施,逐步淘汰耗水量高的用水器具和設備設施。

第二十五條 引導城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水型器具,創(chuàng)建節(jié)水型村寨和居民小區(qū)。鼓勵新建居民小區(qū)安裝再生水回用設施。

第二十六條 鼓勵支持從事節(jié)約用水服務的機構與用水單位簽訂合同,通過提供節(jié)水評估、融資、改造、管理等服務,以節(jié)水效益分享方式獲得合理利潤。

縣級以上人民政府應當培育和發(fā)展節(jié)約用水服務機構,通過項目資助、購買服務等方式,支持節(jié)約用水服務機構開展節(jié)約用水活動。

第二十七條 縣級以上人民政府應當推動節(jié)水技術與科技創(chuàng)新,引導和支持高校、科研院所、企業(yè)加強節(jié)水技術研究，開展產(chǎn)學研合作,研制和開發(fā)節(jié)水技術產(chǎn)品,促進節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化。

第四章 節(jié)約用水保障

第二十八條 縣級以上人民政府應當將節(jié)約用水工作經(jīng)費納入本級財政預算,建立節(jié)約用水投入機制,完善政府、企業(yè)、社會多元化投融資渠道,對節(jié)水示范項目給予政策和資金扶持。

第二十九條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌建立完善農(nóng)業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、工程建設和管護機制、用水管理機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。

第三十條 城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，根據(jù)本省實際，在保障居民用戶和非居民用戶合理用水需求的前提下，完善居民生活用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進加價制度。

縣級以上人民政府價格主管部門應當動態(tài)調(diào)整和評估居民生活用水階梯價格，并采取召開聽證會、論證會等方式，充分聽取居民和有關方面的意見。

實行階梯水價制度形成的加價收入單獨列收列支，專項用于實施戶表改造、保持第一級水價相對穩(wěn)定等；實行超定額累進加價制度形成的加價收入單獨列收列支，主要用于水質(zhì)提升、完善計量設施、戶表及管網(wǎng)改造等，可以提取一定比例，用于對節(jié)水成效突出的企業(yè)進行獎勵、企業(yè)節(jié)水技術改造、節(jié)水技術工藝推廣等。加價收入不得挪作他用，具體辦法由省人民政府制定。

第三十一條 再生水價格由供需雙方自行協(xié)商，按照與城鎮(zhèn)供水保持競爭優(yōu)勢的原則合理確定。

第三十二條 鼓勵金融機構推出符合節(jié)約用水項目需求的金融產(chǎn)品和服務,對符合貸款條件的節(jié)水項目,優(yōu)先給予支持。

第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關主管部門,應當按照職責分工和雙隨機一公開的要求，對供水、用水單位節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應當予以配合,如實提供有關數(shù)據(jù)、材料,反映情況,不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法履行職務。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,用水單位擅自停止使用節(jié)水設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十五條第一款、第二款規(guī)定,用水單位未按規(guī)定開展水平衡測試的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定,供水單位、用水單位未按要求做好用水統(tǒng)計工作的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定,供水單位 管網(wǎng)漏損率不符合國家標準的,由縣級以上人民政府供水行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,處以5萬元以上20萬元以下罰款。

違反本條例第二十條第三款規(guī)定，供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)漏損或者接到漏損報告后未及時搶修的，由縣級以上人民政府供水主管部門責令改正，可處以2萬元以上5萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定,新建公共建筑未安裝節(jié)水型器具或者未按規(guī)定安裝再生水回用設施的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令建設單位限期改正;逾期未改正的,處以5萬元以上20萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十三條第三款規(guī)定,擅自通過市政消火栓取水的,由縣級以上人民政府供水行政主管部門責令限期改正,并對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款,個人處以100元以上1000元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,未采用低耗水和循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備和設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，處以1萬元以上10萬元以下罰款；逾期未改正的,處以10萬元以上50萬元以下罰款。

第四十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員在節(jié)約用水工作中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十三條 本條例自2020年9月1日起施行。

來源：貴州省水利廳