借好幫扶外力 增強內生動力（一線探民生）

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近年來，貴州臺江縣的教育、醫療狀況發生了很大變化。這得益于當地依托東部扶貧協作資源，聚焦關鍵短板，從資金技術、制度管理、人才培養等方面狠下功夫，推動全縣教育、醫療實現跨越式發展，為走好脫貧路提供保障。

“以前每逢高考，學校門口很難看到家長。家里有條件的，一般都把孩子送到外地讀書。不管大病小病，一旦生病就想往外跑。現在這些全倒了個個兒！”今年3月，貴州省黔東南苗族侗族自治州臺江縣正式退出貧困縣序列，而當地教育、醫療條件的明顯變化，讓群眾感受很深。

數據也驗證了這一事實：2020年，臺江縣高考一本上線人數是2015年的15倍，連續3年高考本科完成率居全州第一；臺江縣人民醫院門診人次比2015年增長322%，手術例次增長273%。

近年來，臺江縣搶抓幫扶機遇，依托東部扶貧協作資源，聚焦關鍵短板，探索實施東西部教育、醫療組團式幫扶，由此推動全縣教育、醫療跨越式發展，確保脫貧路上不掉隊。

引進資金技術

提升診療水平

2016年9月，汪四花從浙江大學醫學院附屬第二醫院來到臺江縣人民醫院，以院長的身份駐點幫扶。眼前的縣醫院不僅設施簡陋，醫院人才隊伍也亟待建設。

汪四花沒有泄氣，滿腦子都想著如何改變，“如果沒困難，還要自己來干嗎？一定要讓醫院蛻變重生。”

幫扶的關鍵在于找準病根兒，對癥下藥。在對醫院的摸底調研中，汪四花得知，因為缺乏技術、設備，當地群眾都往周邊地區跑，形成了看病難、看病遠、看病貴等問題。“唯一一臺設備在五官科，結果底下還墊著塊磚頭，心里真不是個滋味兒。”

“幸運的是，我們背后有強大的后援支撐。”汪四花所說的，是浙江大學提供的1910萬元以及浙大二院支持的近700萬元幫扶資金，改善設施不再是難題。短短幾年，核磁共振室、消化內鏡中心、心血管介入中心等陸續建成并投入使用。縣醫院還建成了遠程會診中心。醫院的診療水平整體上了一個新臺階，汪四花期待的變化漸漸顯現。

“之前是不敢治，甚至還治不了。現在不但敢治，還能治好，這是最關鍵的。”汪四花表示，醫院新建23個學科平臺，開展新技術、新項目共155項，患者的滿意度明顯提升，“收治病種增加了近五成，日看病量穩定在600多人，是之前的近3倍。”

除了醫療條件的改善，杭州市還積極協調3000萬元資金用于臺江縣職校改擴建，同時下撥2200萬元用于建設當地中學，為教育持續發展提供保障，全力阻斷貧困代際傳遞。

轉變教育理念

強化制度管理

“臺江支教去不去？”“多長時間？”“兩年！”“服從安排，我去！”

去年3月的一個晚上，時任杭州電子信息職業學校黨委副書記的張帆，收到領導發來的短信。幾天之后，他帶領一個由6名教師組成的團隊來到臺江縣中等職業學校，自己出任校長。

“學會一門技能，實現一人就業、一家脫貧。”剛來學校，聽到格外響亮的口號，張帆開始思考，“技能學習很重要，但學生的發展是首要目標，要讓孩子們未來的路越走越寬廣。”

翻看學校往年的招生數據：2019年之前，每年只能招到300人左右，超過半數是貧困學生、留守子女，畢業后許多從事簡單勞動……這刺激了張帆，“貧困學生這么多，學校更有責任幫助他們走出大山。”

他打定主意，先從辦學理念和管理制度入手，走教育高質量發展之路。在培養模式方面，確保文化課與專業技能并重，提升學生的就業質量。“招錄時，學生要填報志愿，針對升學式就業和技能式就業做選擇，念到高二還有一次選擇機會。”張帆表示，要充分尊重學生意愿，幫助他們找到最適合的路。

同時，學校還建立了新的制度體系，從課堂教學到日常生活，實行精細化管理。張帆介紹，嚴格執行教師正常上下班時間，一旦有班級出現教師早退，便認定為教學事故，目前已有7人受到處理。同時定期開展教研活動，組織教師到杭州職校跟崗培訓，將講課比賽納入常規教學，幫助教師拔節成長。

“去年學校招錄了776人，今年突破了1100人，學生流失率降低到7%，超過九成學生成功升學、就業。”數據的變化映襯著改革的成效，這給了張帆極大的信心，讓他對來年的升學就業有了更多期待。

而在臺江縣人民醫院，汪四花也在想盡辦法，將發達地區醫院的先進管理理念嵌入其中。

“醫院是為患者服務的，以前是病人在跑，醫生在等。現在則是病人在等，讓醫生跑起來、機器跑起來。”為落實制度治院，汪四花帶領幫扶團隊一起，完善、修訂近300項制度流程，規范醫務人員醫療行為，提升患者就診體驗。

創新人才培養

提升造血能力

今年9月，帶著厚厚的學習筆記，尹全會結束了浙大二院為期3個月的進修，回到臺江縣人民醫院，繼續堅守消化內科。

定期外派醫生進修是汪四花爭取的。“不算幫扶團隊，當地醫生共有80多人，一半沒有醫師資格證，有點能力的就想跳槽，人才流失嚴重。”她覺得，組團式幫扶不單指自己的團隊，還包括背后的支持力量，最終目的是要變輸血為造血，為當地培養一支帶不走的隊伍。

不僅要走出去，還要引進來，多層次培養人才隊伍。為此，汪四花摸索實行導師制，按照一對一的模式幫扶指導。

“醫院長期保持8到12人的幫扶專家，畢竟人手有限，短時間內無法實現全員覆蓋。”根據實際情況，汪四花從各科室入手，選拔年輕骨干，再與幫扶專家結對，定期進行雙向考核，以此帶動整個科室的發展。

“最大的好處在于，業務上遇到任何問題，書本里找不到答案沒關系，有專人協助點撥，診療時也會提供指導意見，像是有雙手在推著自己進步！”外出進修的尹全會是從鄉鎮考上來的，自從有了導師指導，已經逐漸成長為科室的骨干力量。

自2006年至今，臺江縣人民醫院已外派193名醫務人員進修培訓，同時共有62名專家駐點幫扶，開展教學講座680余次，將近1.5萬人次受益。

增強本地教師隊伍內生動力，也是教育持續發展的根本保證。在臺江縣中等職業學校，除了拜師學藝、黔師赴杭等舉措外，學校還引入教育名師、專家進校送課，創建名師工作室，圍繞教師科研成長、教學能力提升等方面給予幫助與指導。

“我們要全力培養教師隊伍，讓大家時刻牢記教育扶貧的重任，這樣孩子才能更好成長。”張帆表示。

原刊于《 人民日報 》（ 2020年11月18日 第 13 版）