搬進(jìn)新生活 共同奔小康

自打搬到阿妹戚托小鎮(zhèn)，這是謝小串過(guò)的第三個(gè)新年。精美的服飾，嶄新的舞鞋，細(xì)致的裝扮……為喜迎新年，她提前準(zhǔn)備了好一陣，“今年元旦節(jié)的晚上，大家在廣場(chǎng)上手拉手，圍著篝火又唱又跳，盼著小鎮(zhèn)的日子更加紅火！”

貴州省晴隆縣三寶彝族鄉(xiāng)，是全省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為擺脫貧困，政府果斷決策，將三寶彝族鄉(xiāng)實(shí)行整鄉(xiāng)搬遷至縣城阿妹戚托小鎮(zhèn)，誓讓群眾過(guò)上好日子。

阿妹戚托小鎮(zhèn)是貴州易地扶貧搬遷的縮影。“十三五”期間，貴州全面完成192萬(wàn)人的易地扶貧搬遷任務(wù)，搬遷人口占全國(guó)易地扶貧搬遷人口總數(shù)的近1/5。為全力做好后續(xù)扶持工作，貴州探索實(shí)施基本公務(wù)服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系等“五個(gè)體系”，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐漸能致富，書(shū)寫(xiě)了中國(guó)減貧奇跡的貴州篇章。

挪窮窩——

搬出大山，以城鎮(zhèn)化安置為主

2015年底，貴州正式啟動(dòng)大規(guī)模易地扶貧搬遷工作。而實(shí)施整鄉(xiāng)搬遷的三寶彝族鄉(xiāng)，在實(shí)際推進(jìn)中難度不小。

“一家人搬到縣城去住，土地怎么辦？這是我們農(nóng)民的命根子，不能撂荒吧？”46歲的三寶彝族鄉(xiāng)干塘村上萬(wàn)組村民陳友明說(shuō)。

“只有盤(pán)活‘三塊地’（承包地、山林地和宅基地），才能讓搬遷群眾吃下定心丸，也能體現(xiàn)政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”三寶彝族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)楊正明說(shuō)，為更加精準(zhǔn)統(tǒng)籌資源，盤(pán)活搬遷群眾關(guān)心的“三塊地”，三寶彝族鄉(xiāng)制定了易地扶貧搬遷盤(pán)活“三塊地”工作方案，開(kāi)始全面清理和加快承包地、山林地和宅基地確權(quán)登記頒證工作。

隨著當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些土地將得到充分利用，搬遷群眾也有相應(yīng)收益，徹底解決后顧之憂。2018年，陳友明一家住進(jìn)了縣城寬敞的樓房。

“做好搬遷動(dòng)員，加強(qiáng)政策宣傳十分重要。外出打工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)就是一個(gè)大好時(shí)機(jī)。”楊正明說(shuō)，全縣成立以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的三寶彝族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)三寶彝族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷指揮部，通過(guò)組織干部進(jìn)村入戶召開(kāi)“院壩會(huì)”“堂屋會(huì)”等方式，面對(duì)面交心談心，認(rèn)真聆聽(tīng)群眾心聲，廣泛征集群眾的搬遷意愿。

貴州易地扶貧搬遷涉及全省9個(gè)市州、83個(gè)縣、1254個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9449個(gè)村，九成以上的搬遷人口分布在集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

如何做通工作，讓群眾愿意搬出大山？貴州堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為主，減少群眾陌生感，同時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象，采取以城鎮(zhèn)化集中安置為主的方式，守住不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債的“底線”，寫(xiě)好易地扶貧搬遷“前半篇文章”。

拔窮根——

保障就業(yè)，多種渠道致富增收

“房子好了沒(méi)收入，照樣住不下去！”在謀劃“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作時(shí)，貴州首先考慮搬遷后的脫貧發(fā)展問(wèn)題，最終確定以城鎮(zhèn)化集中安置為主，探索多種路子保證移民生計(jì)，確保搬遷一戶、脫貧一戶。

“工作就在家門(mén)口，活兒也不算累。”2018年，姚明興搬入畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林安置點(diǎn)，在社區(qū)干部幫助下，當(dāng)上了小區(qū)保安，每月工資1600元，日子過(guò)得踏實(shí)安穩(wěn)。

“針對(duì)55歲以上的勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題，我們充分利用公益性崗位解決其就業(yè)難題。”柏楊林街道辦副主任單光勇介紹，安置點(diǎn)按照公益崗位招募程序，選拔適合相應(yīng)崗位的群眾就業(yè)，共設(shè)有政策宣傳員、衛(wèi)生保潔員等工作崗位548個(gè)，共解決663人就業(yè)。

為保障搬遷群眾穩(wěn)定增收，2019年9月，安順市紫云縣依托全縣233萬(wàn)畝林地資源，在浪風(fēng)關(guān)國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)林下食用菌、林下雞、林下蜂3個(gè)“短、平、快”林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出“田園工薪族”的就業(yè)模式。浪風(fēng)關(guān)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王從軍說(shuō)，林場(chǎng)種植的1000畝球蓋菇進(jìn)入豐產(chǎn)采收季節(jié)后，每天需要采摘工人150人以上。

圍繞搬遷群眾生計(jì)方式非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，貴州通過(guò)就地就近就業(yè)、組織化勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配置、托底解決困難人群就業(yè)等方式，精準(zhǔn)落實(shí)每戶1人以上就業(yè)目標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)顯示，全省共有勞動(dòng)力搬遷家庭40.55萬(wàn)戶、勞動(dòng)力96.56萬(wàn)人，截至去年9月，已落實(shí)就業(yè)88萬(wàn)人，占搬遷勞動(dòng)力總數(shù)91.14%，有勞動(dòng)力搬遷家庭一戶一人以上就業(yè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

換窮貌——

創(chuàng)新服務(wù)，幫助融入嶄新生活

走進(jìn)興義市灑金街道，讓人覺(jué)得頗有趣味：社區(qū)內(nèi)街巷命名為蘋(píng)果、枇杷、芭蕉等，而樓棟上則有老虎、熊貓、兔子等動(dòng)物圖案，到了晚上有了光亮更是醒目！

原來(lái)，作為興義市跨縣市安置搬遷群眾5個(gè)居住區(qū)最大的一個(gè)，灑金街道共安置7482戶33327人。街道用老百姓日常接觸較多又較易辨識(shí)的水果來(lái)命名社區(qū)巷道，在每棟樓上裝飾不同動(dòng)物圖像，并利用LED燈夜晚發(fā)亮，讓群眾很容易找到自己的新家。

事實(shí)上，為讓搬遷群眾盡快適應(yīng)、融入新的城鎮(zhèn)生活，貴州結(jié)合社會(huì)融入的一般規(guī)律和自身實(shí)際，探索出包括文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系在內(nèi)的“五個(gè)體系”，全力寫(xiě)好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

位于黔西南布依族苗族自治州安龍縣城的五福社區(qū)也是一處易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，總?cè)丝诔�過(guò)9500人，許多都是苗族、布依族等少數(shù)民族。

木質(zhì)的犁頭、陳舊的石磨、破了洞的儲(chǔ)酒罐……為延續(xù)鄉(xiāng)俗和鄉(xiāng)愁，安龍縣在包括五福社區(qū)在內(nèi)的所有易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，建設(shè)民族歷史文化館和鄉(xiāng)愁館，讓搬遷居民找到精神寄托。

“我們還成立了文藝宣傳隊(duì)，表演節(jié)目包括蘆笙舞、板凳舞、八音坐唱等。”五福街道辦事處副主任肖亞琪說(shuō)。

如今，貴州建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)946個(gè)，新建和改擴(kuò)建配套教育項(xiàng)目669所，新建和改擴(kuò)建基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)440個(gè)。通過(guò)完善、創(chuàng)新公共服務(wù)，搬遷群眾正在加速向“新市民”轉(zhuǎn)變。遷群眾正在加速向“新市民”轉(zhuǎn)變。

原刊于《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2021年01月09日 第 02 版）