貴陽市：筑牢民生底線 托起幸福生活

民生無小事，枝葉總關情。一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。

“十三五”以來，貴陽把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，以辦好“十件實事”為抓手，大力實施就業、醫療、教育、住房等惠民工程，一幅寫滿百姓更多獲得感、幸福感、安全感的民生畫卷徐徐展開。

回首這五年，居民生活質量明顯提升。2019年，貴陽市城鎮居民人均可支配收入38240元、農村居民人均可支配收入17275元，分別較2016年增加8738元、4308元。2019年，每百戶居民擁有的家用汽車為46.8輛，較2016年增加15.32輛。

回首這五年，公共服務體系持續完善。2019年，全市擁有衛生機構3370個，較2016年增加205個。2019年，全市學前教育公辦率達到38.76%，義務教育九年鞏固率為88.88%，高中階段毛入學率為94.53%，高等教育的毛入學率為66.25%。

回首這五年，社會保障能力穩步提升。養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數持續增加，2019年，全市參加城鎮職工基本養老保險人數240.01萬人，較2016年增加70萬人。2019年城鎮職工基本醫療保險參保人數152.22萬人，較2016年增加20.18萬人。

這一份提神振氣、溫暖人心的“成績單”，見證著貴陽“十三五”期間各項民生事業不斷繁榮發展，各項民生指標不斷改善的堅實足跡。回眸“十三五”，“以人民為中心”的理念貫穿于貴陽闊步前進的每一個瞬間。展望“十四五”，保障和改善民生是一項長期任務，貴陽將書寫出更加幸福美好的時代答卷。

完善公共服務

提升幸福指數

秋日午后，在南明區中華南路街道的小區廣場，轄區的失獨老人張麗梅和幾位老年伴友圍坐在一起邊曬太陽邊聊天，有說有笑。“中秋節的時候，轄區還向我們捐贈了大米、月餅等，讓我覺得很溫暖。”張麗梅說：“日子越過越好，晚年生活有保障，社會在進步，我們在享福。”

“釋放發展紅利，全力為民生謀福祉”始終是貴陽的不變追求。民生，不只是衣食住行和安全的基本滿足，還要全面解決好人民群眾關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。

以保障和改善民生為出發點和落腳點，這五年是不平凡的五年——

教育資源更加優質均衡。全市通過強化新建改建居住區配套教育資源建設、實施“百校攻堅”行動等，打造具有重要影響力的西南教育高地。截至2019年底，全市(不含省屬中職、高校)各級各類學校共有1936所(民辦學校987所)，在校學生95.54萬人。持續提高教師待遇，教師平均工資收入水平已高于公務員。

醫養文體更加健全完善。基層醫療服務體系不斷，截至2019年，全市鄉鎮衛生院76個，社區衛生服務中心80個，村衛生室1342個，社區衛生服務站70個，實現基層醫療服務體系全覆蓋。著力推動養老事業發展，截至2019年，全市年末養老服務機構94個，床位數9730張，在院人數3933人。

就業保障更加精準有力。貴陽市不斷推進就業制度改革，逐步形成與市場相適應的就業政策體系，就業總量持續增長，就業結構不斷優化，就業形式趨于多樣化，就業局勢保持總體穩定。2019年，充分就業社區(村)創建率達到90%，城鎮登記失業率僅為2.96%。

智慧出行更加方便快捷。貴陽加快城市公共交通建設，乘公交車可以使用銀行卡、手機二維碼支付，“掌上公交”讓貴陽公交更智能化；貴陽運用5G技術，推出全省首輛5G公交體驗車，公交“刷臉乘車”在貴陽變為現實；貴陽進入了軌道交通時代，讓出行更便捷。

社會保障更加堅實可靠。2019年，貴陽做到提標擴面、應保盡保，建成40個日間照料中心、44個農村互助幸福院，農村生活不能自理特困人員集中供養率達到50%。取消公立醫療機構醫用耗材加成，動態調整醫療服務價格517項，按病種付費種類達到100個，城鄉居民大病保險報銷比例提高到60%。

政之所興，在順民心；民心所向，政之所行。“十三五”以來，貴陽堅定不移增進民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷健全覆蓋城鄉的社會保障體系。如今，實現了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的良好局面，人民群眾的生活不斷改善，幸福感也越來越強。

打造“三感”社區

共建幸福家園

10月下旬，走進云巖區鹽務街宅吉小區百臘井院落，映入眼簾的，是干凈整潔的柏油路面、智能高端的健康小屋、寬敞明亮的閱讀書吧、修葺一新的文化公園，以及居民群眾寫滿幸福感的笑臉。

“親眼見證了百臘井院落的巨變，感動在心里。現在大家得到了真實惠，老房子也住出了新滋味!”小區居民許樹俊說。

讓居者有其屋，更要讓居者優其屋。宅吉小區的變化，只是貴陽深入推進“三感社區”建設的一個縮影。“十三五”以來，以“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”為著力點，貴陽通過棚戶區改造、老舊小區改造、“三感社區”試點建設等民生工程，不斷夯實民生基礎，解鎖美好生活“幸福密碼”。

今年5月，《貴陽市政府工作報告》提出，“全面加強基層社會治理，深化城市基層管理體制改革，扎實做好全國市域治理現代化試點創建工作，加快推進社會治理現代化，積極探索創建讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區”。

貴陽市將通過實施“十大工程”，即實施就業創業、醫療健康、教育提質、交通便民、平安建設、安居惠民、垃圾分類、商業配套、數智服務、文明社區等“十大工程”，讓“三感社區”創建工作落地、落實。

積極探索建設讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感社區”，是貴陽提升城市治理能力和治理水平的重要舉措。眼下，貴陽各城市基層街道、社區正圍繞民計民生、民憂民盼，探索實踐讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的好事實事。

云巖區漁安新城創建全市首家城市“社區車間”，村民集中在社區車間或居家加工，以計件方式獲取勞動報酬，實現穩就業、促增收、保穩定；

南明區新華路街道辦聯合相關企業，打造4個智能充電站，為轄區用戶提供方便快捷、安全可靠的電動車充電方式；

白云區改造升級白沙關社區衛生服務中心，集臨床、婦幼保健、慢性病管理、中醫康復等功能為一體，實現轄區老百姓在家門口看病

……

堅持不懈推進“三感社區”建設，讓貴陽成為充滿幸福感的城市，讓百姓有更多獲得感、幸福感、安全感，這是踐行以人民為中心發展思想的生動詮釋。貴陽將不斷改善人居環境質量，提升群眾生活品質，讓老百姓過得更舒心。

解決民生痛點

增進市民福祉

讓老百姓過上好日子，是貴陽一切工作的出發點和落腳點。“十三五”以來，貴陽高度重視民生工作，全市各部門不斷聚力解決群眾最關心、最直接的民生難點問題，解決群眾的煩心事、揪心事、操心事。

突出抓重點、補短板、強弱項，這五年是充滿成就的五年。使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗，要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，想群眾所想、急群眾所急，多謀民生之利、多解民生之憂。

——聚焦群眾“買菜難”。市委、市政府把“買菜難買菜貴”問題作為“民生十困”之一來重點化解，制定政策，采取措施，著力保供給、穩價格。從2015年起，采取政府與市場共同發力、公益性與市場化結合的方式，在零售環節，以公私合作模式試點建設帶有公益性的惠民生鮮超市，按保本微利原則經營。

截至2019年，全市范圍內建成103個惠民生鮮超市，覆蓋65個社區，社區覆蓋率為67%，惠及近300萬市民。在對惠民生鮮超市有所了解的人中，近九成市民對“菜籃子”惠民工程實施成效表示滿意。

——聚焦群眾“停車難”。為促進全市停車行業高質量發展，提升停車行業管理水平，緩解全市“停車難、停車亂”等問題，由貴陽市交通委員會牽頭，貴陽智慧停車產業投資發展有限公司具體建設運營的貴陽智慧停車APP上線。

近日，家住白云區的張馨準備驅車前往貴陽高新區政務服務大廳辦事。出發前，張馨用手機打開了貴陽智慧停車APP，查看目的地附近停車場的停車情況。“畢節路雙側四段的停車位變成了紅色，顯示車位已滿，六段的停車位是紫色的，顯示還有3個車位，旁邊的貴陽市科技大廈停車場是藍色的，顯示還有22個車位，一會可以去這里停車。”張馨說。

——聚焦群眾“辦事難”。貴陽市政務服務“一網通辦”平臺上線運行，構建起政務服務“一張網、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的“六個一”新模式，89個政務服務高頻事項實現“最多跑一次”，企業和群眾在家門口、甚至足不出戶就能辦理審批事項。

“辦事不用出門，動動手指，就可以在網上輕松辦理各種審批事項，非常方便。”近日，在貴陽市政務大廳，一家文化傳媒公司的法人代表王杰領到剛辦理的營業執照時感慨道。

……

一條條飽含溫度的舉措，積極回應著群眾的“民生關切”；一項項民生實事的落地，化作生動圖景體現在百姓心坎里、口碑中。

傾聽民生需求

拓展幸福之源

公交車還有幾分鐘到站？這時去醫院還能掛上號嗎？今天的豬肉價格如何……如今，市民只需點開手機里的“筑民生”APP，上述問題都能找到答案。

家住小石城的吳陽陽是“筑民生”APP的忠實用戶。“最開始使用‘筑民生’是為了查詢公積金，后來才發現這個APP功能很強大，教育、醫療、消費各項服務應有盡有。”吳陽陽說，現在，只需下載“筑民生”，各項功能都能“掌上”實現，“一攬子”服務便捷又高效。

不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，這五年是幸福感滿滿的五年。民生改善沒有休止符，作為貴陽市不斷深入擴大對外開放、創新方式提升群眾幸福感的重要載體，“筑民生”是創新運用大數據改善民生服務的積極實踐。

“傾聽市民的民生需求，并通過數據將之進行轉化、解決，這是‘筑民生’平臺的初心。”神州控股智慧城市集團西南大區總裁、筑民生總經理周武說。如今，“筑民生”這個聚合民生服務的綜合平臺，打包接入214項民生服務，包含交通違章繳費、水電燃氣生活繳費、公積金查詢、個人社保查詢等各類事項，皆可“一站式”搞定。

技術服務生活、惠及民生，才會有強大的生命力。“十三五”以來，以加快大數據與服務民生深度融合為契機，貴陽以民生需求為本，不斷探索推出系列創新之舉，推動更多領域善用大數據，激活城市智慧細胞，讓百姓享受科技進步的福祉、享受數字浪潮帶來的便捷，不斷提升生活的幸福感和獲得感——

開發貴陽人口健康信息云平臺，建設人口健康數據服務系統、醫療業務監管系統等六方面的39個業務子系統，打破各家醫療機構之間的“數據壁壘”，讓老百姓在家門口就可以享受上級大醫院、大專家的診療服務；

打造“智游貴陽”一站式服務平臺，整合貴陽全行業系統數據，為游客打造食、住、行、游、購、娛等旅游公共服務平臺，各種服務一應俱全；

開發智慧用電安全隱患監管服務系統，借力大數據手段提升城市智慧化管理水平，守護群眾人身財產安全；

聚焦服務群眾“最后一公里”，依托大數據技術打造集管理、服務、民生互動為一體的“數智社區”，助力群眾樂享“數智”生活；

……

民生是人民幸福之基、社會和諧之本，民生改善沒有終點站。站在“十四五”的新起點，貴陽將繼續想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計為群眾排憂解難，堅定不移地為民辦實事，一件接著一件辦、一年接著一年干，永遠與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，踐行為民服務理念，不斷向人民群眾交出滿意的答卷。（記者 彭剛剛）