貴州 在生態(tài)文明建設(shè)上出新績

優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。“十三五”時期，貴州生態(tài)建設(shè)大踏步前進。縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上，森林覆蓋率達60%，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅位居全國前列。

當前及今后一段時期，貴州將牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，科學推進石漠化、水土流失綜合治理，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，不斷提高人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。

奮筆書寫“生態(tài)大文章”

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決貫徹落實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，大力實施生態(tài)環(huán)境提升行動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進美麗貴州建設(shè)。

全面構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。全面推廣國家生態(tài)文明試驗區(qū)制度成果和經(jīng)驗做法，加快完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)標準制度體系、公益訴訟和執(zhí)法司法制度，更多運用經(jīng)濟杠桿和法治方式進行生態(tài)保護和環(huán)境治理。

健全生態(tài)環(huán)境保護制度。落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任和監(jiān)督責任，推進環(huán)境資源審判和區(qū)域協(xié)作。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追究制。健全山水林田湖草休養(yǎng)生息制度，強化河（湖）長制、林長制。加快構(gòu)建全省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價體系。建立健全資源總量管理和全面節(jié)約制度。鞏固完善森林生態(tài)效益補償機制，加快推動建立珠江上游生態(tài)補償機制。完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度。

完善環(huán)境污染治理機制。健全生態(tài)環(huán)境風險防范和應急體系，推進跨區(qū)域污染防治、環(huán)境監(jiān)管和應急處置聯(lián)動。完善污染天氣應急管理響應機制。建立全省水環(huán)境流域空間管控體系。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預防和執(zhí)法體系建設(shè)。推進生態(tài)環(huán)境治理信息化、智能化，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染源管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護督察制度，健全完善公眾對污染環(huán)境行為監(jiān)督舉報和反饋處置機制。

全力推進“生態(tài)大保護”

構(gòu)建山水林田湖草生命共 同體。加快建設(shè)四大山脈生態(tài)廊道和重點河流生態(tài)保護帶，實施烏江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程、赤水河流域生態(tài)保護樣板示范工程。深入開展國土綠化美化行動，鞏固退耕還林還草成果，加強天然林、公益林、防護林、儲備林等分類保護建設(shè)，強化森林撫育，推進低質(zhì)低效林改造和退化防護林修復。推進重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復。加快推進河湖和濕地保護修復，完善濕地保護管理制度體系，強化濕地資源動態(tài)監(jiān)測，開展退田還湖還濕。加強貴州草海國家級自然保護區(qū)生態(tài)保護和綜合治理。加強草原保護修復，開展人工種草、草地改良和圍欄建設(shè)等。全面落實長江流域重點水域“十年禁漁”，鞏固全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚成果。

加大石漠化綜合防治力度。強化石漠化分類治理，探索與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收致富有機結(jié)合的防治新模式。加強自然保護地保護修復，實施以自然恢復為主、科學合理人工措施為輔的受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復工程。健全自然保護地體系管理體制機制，逐步建立“天地空、點線面”一體化的自然保護地智慧管理系統(tǒng)。加強生物多樣性保護。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入開展水、大氣、土壤、固廢等環(huán)境治理工程，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的污染防治體系，鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更美好。加強水污染防治，加快推進水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護“三水共治”。推進縣級以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展涉水行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)水污染深度治理。以濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及其緩沖帶、自然岸線等為重點，實施水生態(tài)保護修復。加強大氣污染防治。加強土壤、固廢等污染防治。推行垃圾分類和減量化、資源化，完善建立村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的生活垃圾收運體系。加快餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。加快推進存量建筑垃圾消納處理和綜合利用。加強危險廢物和醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。加強工業(yè)固廢治理，深入開展工業(yè)尾礦庫、工業(yè)渣場綜合整治。

持續(xù)做強“生態(tài)大品牌”

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。深入實施綠色制造專項行動和綠色經(jīng)濟倍增計劃，推動綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色建材、綠色包裝、綠色物流、綠色金融等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場主體，推進以市場為導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)參與生態(tài)保護和環(huán)境治理。

深入推進節(jié)能降耗。大力推廣合同能源管理模式，實施數(shù)據(jù)中心綠色化節(jié)能改造。推進建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化示范工程。強化水資源剛性約束，建設(shè)節(jié)水型社會。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用，深入實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”。促進資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。貫徹落實生產(chǎn)者責任延伸制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式，推進動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。加強土地資源節(jié)約高效利用。

積極推行綠色生活方式。持續(xù)開展“貴州生態(tài)日”“節(jié)能宣傳周”等綠色低碳主題活動。加快節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場建設(shè)。擴大綠色產(chǎn)品消費。建立綠色消費激勵機制。

數(shù)據(jù)來源：中共貴州省委宣傳部

原刊于《 人民日報 》（ 2021年03月08日 第 17 版）