近日，筆者從沿河土家族自治縣第九屆人民代表大會第一次會議獲悉：未來五年，沿河將重點突出“一大提速、兩大提升、三大提質”奮斗目標，堅持以高質量發展統攬全局，認真落實“四個不摘”政策，深入實施“四化發展”戰略，全面夯實“四大優先”工程，全力推進“四項提升”計劃，精心培育“四大動能”引擎，加快走出符合沿河實際的高質量發展道路，邁出沿河社會主義現代化建設堅實步伐。

沿河土家族自治縣第九屆人民代表大會第一次會議。 田位攝

一大提速 兩大提升 三大提質

未來五年，沿河將重點突出“一大提速、兩大提升、三大提質”奮斗目標，具體為：

經濟發展實現大提速。地方生產總值年均增長8%，固定資產投資年均增長8%，一般公共預算收入年均增長5%，社會消費品零售總額年均增長9%，著力建設烏江生態經濟融合區。產業支撐實現大提升。統籌推進新型工業化、農業現代化、旅游產業化和第三產業發展，三次產業占比優化到24.1：22.6：53.3，著力建設新能源整縣推進示范縣、生態文化旅游示范縣、生態農業發展示范縣。

城鄉建設實現大提升。堅持規劃引領、突出特色、統籌布局、完善功能，加快推進新型城鎮化，建設美麗宜居鄉村，城鎮化率提高到50%，著力建設烏江流域最美江城。

生態文明實現大提質。堅持生態優先、綠色發展，森林覆蓋率達到67%以上，縣城空氣質量優良率達到96%以上，飲用水衛生合格率100%，城鎮生活污水收集處理率80%以上，持續建設生態文明先行示范區。

人民生活實現大提質。堅持以人為本、共建共享、兜住底線，城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%以上，不斷提升群眾的獲得感和幸福感，著力爭創“國家文明城市”。

社會治理實現大提質。堅持底線思維、依法治理，全力以赴防風險、抓安全、保穩定、促和諧，著力建設“全國民族團結進步示范縣”。

沿河縣城全貌。沿河融媒體中心供圖

認真落實“四個不摘”政策 全面開啟鄉村振興新征程

為全面開啟鄉村振興新征程，沿河將堅持力度不減壓實責任，持續推動落地落實。繼續實行“縣負總責，鄉村主體，部門聯動”和“領導聯系鄉鎮、部門指導幫村、干部包村駐村、結對幫扶到戶”的責任機制；全力支持選派駐村第一書記，選優配強村級班子，培養打造“永不走的工作隊”。

堅持標準不降落實政策，持續鞏固脫貧成果。按照“五年過渡期”要求，嚴格“兩不愁三保障”標準，持續鞏固易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設；建立健全“3+1”動態管理和防貧預警監測幫扶機制。

堅持靶心不移強化幫扶，持續建設美麗鄉村。優化完善幫扶機制，強化東西部協作、定點幫扶、社會幫扶，推動更多資源集聚鄉村；深入實施鄉村建設行動，積極引導開展“五清兩改一綠化”行動，著力實現“三無兩規一清爽”目標。

堅持頻道不換加強監管，持續開展鄉村治理。堅持完善督導檢查、資金監管和監測預警“三位一體”監管體系；強化村規民約監督約束，引導弘揚健康向上的家風家訓；加強鄉村法治建設，加強村級新時代文明實踐站建設，積極推進移風易俗。

深入實施“四化同步”戰略 加快構建經濟發展新體系

為加快構建經濟發展新體系，沿河將攻“工業大突破”，推動產業轉型轉向。堅持立足資源稟賦，著力構建“1+2+N”工業產業體系，推動工業轉型升級。

主攻“城鎮大提升”，推動環境提品提質。按照“縣城帶動、城鄉互動”思路，著力推進以人為核心的新型城鎮化，加快建設烏江流域最美江城。

主攻“農業大發展”，推動農民增產增收。堅持農業農村優先發展，深入推進農村改革，以農業發展促進農村繁榮、農民增收。

主攻“旅游大增效”，推動三產融匯融合。堅持“以文促旅、以旅興文”理念，大力實施“旅游+”戰略，著力唱響“畫廊烏江·山歌沿河”品牌。

中界鎮。 沿河融媒體中心供圖

全面夯實“四大優先”工程 不斷滿足人民群眾新期待

為不斷滿足人民群眾新期待，沿河將夯實“生態優先”工程。以優化生態格局、修復生態功能、推進污染防治、實現生態價值為主線，爭創“兩山論”實踐創新基地，筑牢烏江綠色生態屏障，持續打好污染防治戰役，積極推行低碳發展方式，加強生態文明宣傳教育。

夯實“教育優先”工程。始終堅持教育優先發展戰略，著力辦好人民滿意教育，加快構建現代教育體系，全力改善現代辦學條件，精心培育現代師資隊伍，全面加強現代教育管理。

夯實“健康優先”工程。堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位，不斷提升衛生健康工作水平，努力實現與全面小康相匹配的全民健康，健全完善衛生健康體系，提高突發公共衛生事件應急處置和醫療救治能力，健全全民健身公共服務體系，為群眾提供全方位全周期健康服務。

夯實“人才優先”工程。堅持人才優先發展戰略，以發展需要育引人才，以發展平臺激勵人才，以發展環境留住人才，落實引才聚才優惠措施，用心用情用力為人才提供全方位、立體式服務，努力把沿河建設成為創業高地、人才洼地。

全力推進“四項提升”計劃 更加打牢基礎保障新支撐

為打牢基礎保障新支撐，沿河將全力推進基礎設施提升計劃。提升基礎設施供給質量和運行效率，構建現代基礎網絡體系，加快構建綜合交通樞紐，積極爭創“四好農村路”省級示范縣；加快補齊民生水利短板，不斷提升農村飲水安全保障水平；完善防汛監測及報警系統，提升防洪防災能力；加快完善基礎網絡體系，不斷滿足經濟社會發展對信息基礎設施建設的新需求。

全力推進民生保障提升計劃。堅持均等化、優質化導向，不斷完善民生保障體系。更加注重就業創業，更加強化兜底保障，更加突出文化引領，大力發展文創產業，推動文化文藝繁榮發展。

全力推進風險防范提升計劃。堅持系統思維，著力補短板、強弱項，固根基、揚優勢，防范化解重大風險挑戰。防范化解政府債務風險。防范化解安全生產風險。防范化解社會治理風險。深入開展“八五”普法，增強全民守法意識；維護社會和諧穩定。

全力推進營商賦能提升計劃。堅持以提高營商環境整體均衡性為目標，補齊營商環境“短板”，打造良好營商環境，營造親商愛商氛圍，強力推進招商引資，健全工作機制，完善服務保障體系，全力推進招商項目落地見效。

譙家鎮茶山。 沿河宣傳部供圖

精心培育“四大動能”引擎 傾力打造投資創業新高地

為傾力打造投資創業新高地，沿河將堅持投資拉動。建立以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化投資機制，抓好重大項目建設用地和資金保障，確保項目實施效果。

堅持改革推動。深化“放管服”改革，深入推進簡政放權；深化國企改革，做大做強縣屬“4+1”國有企業；深化戶籍制度改革，加快農村轉移人口市民化；深化農村“三變”改革，推進農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟；持續推動醫療衛生體制、教育體制等系列改革。

堅持創新驅動。支持企業技術創新，降低企業創新成本，推動企業建立新型研發機構；完善創新創業機制，建立健全合理分配激勵制度；以數據基礎設施、場景應用、互聯網平臺、大數據與一二三產業融合為重點，著力引進工業互聯網、智慧農業、智慧醫療、智慧文旅等賦能實體經濟。

堅持開放帶動。堅持區域協同發展，吸引更多資源要素在沿河集聚；依托區位優勢、資源優勢，擠入成渝地區雙城經濟圈和長江經濟帶，著力建設內陸沿江開放橋頭堡；持續深化“東部企業+沿河資源”“東部市場+沿河產品”“東部總部+沿河基地”，深化對口幫扶協作，精準對接東莞長安組團，積極推進兩方共建“長沿飛地產業園”，推動雙方合作空間進一步拓展、合作項目進一步深化、合作水平進一步提升。（肖詠）

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