近日，筆者從沿河土家族自治縣第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議獲悉：未來(lái)五年，沿河將重點(diǎn)突出“一大提速、兩大提升、三大提質(zhì)”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”政策，深入實(shí)施“四化發(fā)展”戰(zhàn)略，全面夯實(shí)“四大優(yōu)先”工程，全力推進(jìn)“四項(xiàng)提升”計(jì)劃，精心培育“四大動(dòng)能”引擎，加快走出符合沿河實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展道路，邁出沿河社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)堅(jiān)實(shí)步伐。

沿河土家族自治縣第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。 田位攝

一大提速 兩大提升 三大提質(zhì)

未來(lái)五年，沿河將重點(diǎn)突出“一大提速、兩大提升、三大提質(zhì)”奮斗目標(biāo)，具體為：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大提速。地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%，著力建設(shè)烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)。產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)現(xiàn)大提升。統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)占比優(yōu)化到24.1：22.6：53.3，著力建設(shè)新能源整縣推進(jìn)示范縣、生態(tài)文化旅游示范縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣。

城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色、統(tǒng)籌布局、完善功能，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化率提高到50%，著力建設(shè)烏江流域最美江城。

生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)大提質(zhì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，森林覆蓋率達(dá)到67%以上，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到96%以上，飲用水衛(wèi)生合格率100%，城鎮(zhèn)生活污水收集處理率80%以上，持續(xù)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

人民生活實(shí)現(xiàn)大提質(zhì)。堅(jiān)持以人為本、共建共享、兜住底線，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、9%以上，不斷提升群眾的獲得感和幸福感，著力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家文明城市”。

社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)大提質(zhì)。堅(jiān)持底線思維、依法治理，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、抓安全、保穩(wěn)定、促和諧，著力建設(shè)“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。

沿河縣城全貌。沿河融媒體中心供圖

認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”政策 全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程

為全面開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程，沿河將堅(jiān)持力度不減壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)落地落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行“縣負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)村主體，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”和“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)指導(dǎo)幫村、干部包村駐村、結(jié)對(duì)幫扶到戶”的責(zé)任機(jī)制；全力支持選派駐村第一書(shū)記，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，培養(yǎng)打造“永不走的工作隊(duì)”。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降落實(shí)政策，持續(xù)鞏固脫貧成果。按照“五年過(guò)渡期”要求，嚴(yán)格“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)；建立健全“3+1”動(dòng)態(tài)管理和防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。

堅(jiān)持靶心不移強(qiáng)化幫扶，持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化完善幫扶機(jī)制，強(qiáng)化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶，推動(dòng)更多資源集聚鄉(xiāng)村；深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極引導(dǎo)開(kāi)展“五清兩改一綠化”行動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)“三無(wú)兩規(guī)一清爽”目標(biāo)。

堅(jiān)持頻道不換加強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持完善督導(dǎo)檢查、資金監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警“三位一體”監(jiān)管體系；強(qiáng)化村規(guī)民約監(jiān)督約束，引導(dǎo)弘揚(yáng)健康向上的家風(fēng)家訓(xùn)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)，積極推進(jìn)移風(fēng)易俗。

深入實(shí)施“四化同步”戰(zhàn)略 加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系

為加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體系，沿河將攻“工業(yè)大突破”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向。堅(jiān)持立足資源稟賦，著力構(gòu)建“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

主攻“城鎮(zhèn)大提升”，推動(dòng)環(huán)境提品提質(zhì)。按照“縣城帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”思路，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)烏江流域最美江城。

主攻“農(nóng)業(yè)大發(fā)展”，推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，以農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。

主攻“旅游大增效”，推動(dòng)三產(chǎn)融匯融合。堅(jiān)持“以文促旅、以旅興文”理念，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，著力唱響“畫(huà)廊烏江·山歌沿河”品牌。

中界鎮(zhèn)。 沿河融媒體中心供圖

全面夯實(shí)“四大優(yōu)先”工程 不斷滿足人民群眾新期待

為不斷滿足人民群眾新期待，沿河將夯實(shí)“生態(tài)優(yōu)先”工程。以優(yōu)化生態(tài)格局、修復(fù)生態(tài)功能、推進(jìn)污染防治、實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值為主線，爭(zhēng)創(chuàng)“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地，筑牢烏江綠色生態(tài)屏障，持續(xù)打好污染防治戰(zhàn)役，積極推行低碳發(fā)展方式，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。

夯實(shí)“教育優(yōu)先”工程。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力辦好人民滿意教育，加快構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，全力改善現(xiàn)代辦學(xué)條件，精心培育現(xiàn)代師資隊(duì)伍，全面加強(qiáng)現(xiàn)代教育管理。

夯實(shí)“健康優(yōu)先”工程。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷提升衛(wèi)生健康工作水平，努力實(shí)現(xiàn)與全面小康相匹配的全民健康，健全完善衛(wèi)生健康體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，健全全民健身公共服務(wù)體系，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

夯實(shí)“人才優(yōu)先”工程。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展需要育引人才，以發(fā)展平臺(tái)激勵(lì)人才，以發(fā)展環(huán)境留住人才，落實(shí)引才聚才優(yōu)惠措施，用心用情用力為人才提供全方位、立體式服務(wù)，努力把沿河建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)高地、人才洼地。

全力推進(jìn)“四項(xiàng)提升”計(jì)劃 更加打牢基礎(chǔ)保障新支撐

為打牢基礎(chǔ)保障新支撐，沿河將全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃。提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建綜合交通樞紐，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣；加快補(bǔ)齊民生水利短板，不斷提升農(nóng)村飲水安全保障水平；完善防汛監(jiān)測(cè)及報(bào)警系統(tǒng)，提升防洪防災(zāi)能力；加快完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新需求。

全力推進(jìn)民生保障提升計(jì)劃。堅(jiān)持均等化、優(yōu)質(zhì)化導(dǎo)向，不斷完善民生保障體系。更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更加強(qiáng)化兜底保障，更加突出文化引領(lǐng)，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化文藝繁榮發(fā)展。

全力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范提升計(jì)劃。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。防范化解社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展“八五”普法，增強(qiáng)全民守法意識(shí)；維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

全力推進(jìn)營(yíng)商賦能提升計(jì)劃。堅(jiān)持以提高營(yíng)商環(huán)境整體均衡性為目標(biāo)，補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境“短板”，打造良好營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造親商愛(ài)商氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，健全工作機(jī)制，完善服務(wù)保障體系，全力推進(jìn)招商項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

譙家鎮(zhèn)茶山。 沿河宣傳部供圖

精心培育“四大動(dòng)能”引擎 傾力打造投資創(chuàng)業(yè)新高地

為傾力打造投資創(chuàng)業(yè)新高地，沿河將堅(jiān)持投資拉動(dòng)。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)用地和資金保障，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。

堅(jiān)持改革推動(dòng)。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；深化國(guó)企改革，做大做強(qiáng)縣屬“4+1”國(guó)有企業(yè)；深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化；深化農(nóng)村“三變”改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；持續(xù)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育體制等系列改革。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，推動(dòng)企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，建立健全合理分配激勵(lì)制度；以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)景應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，著力引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧文旅等賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，吸引更多資源要素在沿河集聚；依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，擠入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，著力建設(shè)內(nèi)陸沿江開(kāi)放橋頭堡；持續(xù)深化“東部企業(yè)+沿河資源”“東部市場(chǎng)+沿河產(chǎn)品”“東部總部+沿河基地”，深化對(duì)口幫扶協(xié)作，精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|莞長(zhǎng)安組團(tuán)，積極推進(jìn)兩方共建“長(zhǎng)沿飛地產(chǎn)業(yè)園”，推動(dòng)雙方合作空間進(jìn)一步拓展、合作項(xiàng)目進(jìn)一步深化、合作水平進(jìn)一步提升。（肖詠）

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