2022年以來，貴州省大方縣大力推進(jìn)訴源治理，探索推出“五建五有”工作機(jī)制，建成多元解紛、便民利民、有序高效的訴源治理體系，實現(xiàn)源頭“前端”預(yù)防化解與糾紛“終端”依法依規(guī)解決“雙向治理”。8月全市訴源治理現(xiàn)場觀摩會在大方縣召開，大方縣訴源治理等工作獲得市委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

畢節(jié)市訴源治理現(xiàn)場觀摩會大方縣會場。

建好一站式訴訟服務(wù)平臺，保障訴求受理有抓手。制定印發(fā)《大方縣大力推行“五建五有”機(jī)制深入開展訴源治理工作實施方案的通知》，文件下發(fā)后，縣人民法院及時完善好大方縣訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺，由縣法院王瓊、夏娟兩位法官牽頭負(fù)責(zé)，受理群眾訴求，加強(qiáng)與各類調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，推動程序安排、法律指導(dǎo)、效率準(zhǔn)確有機(jī)銜接，對必須要法院立案的按程序進(jìn)行“立案”，對可以組織庭前調(diào)解的及時組織調(diào)解，對需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直單位組織調(diào)解的推送給縣綜治中心，由縣綜治中心研判后，分派到訴求產(chǎn)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治中心或相關(guān)單位及行業(yè)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。2022年1月至6月底，全縣訴前調(diào)解案件6575件，是民事立案的1.89倍，調(diào)解成功4077件，調(diào)解成功率62.01%。

建好一體化綜治服務(wù)中心，保障解決問題有渠道。縣委政法委牽頭，縣財政投入資金100余萬元，推進(jìn)好“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建、“法治示范”創(chuàng)建、平安創(chuàng)建，建立好“和諧家庭、和美夫妻、和睦鄰里”關(guān)系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好大方縣綜治中心，落實人員15人，整合住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、信訪部門、交通等部門入駐，實行多中心合一，全面推進(jìn)“一窗式受理、一站式辦理”，做實“中心吹號，單位報到”。搞好“息訴案件”跟進(jìn)服務(wù)，各級綜治中心組織調(diào)解成功的矛盾糾紛，做好定期走訪、跟蹤服務(wù)，做好服務(wù)關(guān)懷，做到“調(diào)結(jié)事了”。同時完善29個鄉(xiāng)級綜治中心，落實人員113 人，完善289個村級綜治中心，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心一站式連接，實體化運行。

大方縣人民法院調(diào)解員調(diào)解群眾矛盾糾紛。漆舉才攝

建好一張網(wǎng)多元調(diào)解組織，保障源頭治理有人員。健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級和各有關(guān)專業(yè)行業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)，建立和完善縣級、鄉(xiāng)級、村級矛盾糾紛調(diào)解委員會，建立網(wǎng)格調(diào)解組織、部門（單位）、廠礦調(diào)解組織、第三方人民調(diào)解組織，建立全縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專家咨詢組織，健全仲裁網(wǎng)絡(luò)，健全行政復(fù)議與行政裁決網(wǎng)絡(luò)。建成縣級矛盾糾紛調(diào)解委員會1個，專業(yè)調(diào)解委員會19個，鄉(xiāng)級調(diào)解委員會29個，村級調(diào)解委員會289個。?

建立一條龍化解培訓(xùn)學(xué)校，保障工作隊伍有能力。縣委政法委與縣委黨校、縣法院聯(lián)合，建立好“三位一體”的全縣矛盾糾紛多元化解培訓(xùn)學(xué)校，每年對從事縣、鄉(xiāng)、村級訴源治理的有關(guān)人員、縣直行業(yè)調(diào)解組織的干部定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把資深法官、金牌調(diào)解員、律師、心理咨詢師等專業(yè)力量納入培訓(xùn)師資庫，開設(shè)《民法典》等常用法規(guī)、常見糾紛法律法規(guī)釋疑、人民調(diào)解方法等適用課程，通過組織授課、旁聽庭審、社區(qū)現(xiàn)場教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)等方式，提高有關(guān)干部、調(diào)解員、“一村一警”、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長等人員化解矛盾的能力和水平，提升調(diào)處成功率。依托縣法院、縣委黨校力量，法院組織了2期培訓(xùn)，請法官、“土專家”等培訓(xùn)調(diào)解員120名，網(wǎng)格員800名，提升了全縣人民調(diào)解員和網(wǎng)格員調(diào)解矛盾糾紛的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

大方縣人民法院組織調(diào)解員培訓(xùn)現(xiàn)場。

建好一整套工作運行機(jī)制，保障持續(xù)治理有實效。縣委政法委牽頭，為充分整合資源，提高工作實效，形成責(zé)任體系，規(guī)范工作程序，建立大方縣訴源治理工作機(jī)制。建立健全矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制、對接機(jī)制、訴源治理調(diào)解矛盾糾紛獎勵機(jī)制，健全思想道德教育、開展法治宣傳教育、基層群眾自治、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查預(yù)警化解、矛盾糾紛分析研判、訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、檢調(diào)對接、健全警調(diào)對接10項工作制度。對屬地排查并調(diào)解成功的人員進(jìn)行獎勵，對縣綜治中心交辦調(diào)解成功的人員給予獎勵，每年常規(guī)開展對調(diào)解員、黨小組長、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長的獎勵，調(diào)動他們的工作積極性。（文/圖 岳榮、吳貴榮）

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