為深化放管服改革工作，貴州省大方縣深入貫徹落實中央、省、市決策部署，嚴格對標全省政府系統“改進作風、狠抓落實”年要求，通過“三個圍繞”深化行政審批改革，持之以恒提升行政效率，全力打造一流營商環境，助推“放管服”改革工作向前發展。

圍繞提升審批質效，持續深化商事制度改革

“放”的力度不斷加大。根據縣域實際情況編制標準化事項之外的辦事指南，明確事項各類基本要素及申請材料、審批時限等，按照省政務服務中心要求，認領關聯全省標準化事項，動態調整縣直有關部門行政審批中介服務事項。目前，我縣保留行政審批中介服務事項9項，完成本級事項關聯（不認領）1717項。

“管”的范圍縱深覆蓋。在全省率先統一規范鄉鎮“權力清單”“責任清單”共計86項、村級公共服務事項11項和便民服務范圍，確保勞動就業、社會保險、社會救助、用地審批、新型農村合作醫療及涉農補貼等事項在鄉鎮政務大廳、村級便民服務站一站式辦結，鄉村兩級便民服務實行“即時即辦”“全程代辦”“上門辦理”，讓權力與服務更加公開透明，讓政務服務延伸至村級一線。

“服”的質量闊步提升。堅持“簡化優化、便民利民”原則，全面清理取消影響群眾辦事的各類繁瑣手續，為辦事群眾營造更加便捷的辦事體驗。精簡取消不合法、不合理、規避部門責任的各種證明、佐證材料，消除企業和群眾辦事的“堵點”“痛點”。截至目前，大方縣共完成證照分離改革事項71項，其中：采取審批改為備案方式推進改革6項、實行告知承諾12項、優化審批服務46項、直接取消7項。

大方縣多部門聯動到雪榕集團現場辦公為企業解決難題。宋月圓攝

圍繞推動公平競爭，強化事前事中事后監管

全面推行“雙隨機、一公開”監管。由市場監管等部門聯合成立“雙隨機、一公開”監管工作領導小組，完善“雙隨機、一公開”檢查和“一單兩庫一細則”機制，建立各行業各領域雙隨機抽查專業執法人員名錄庫，有效治理選擇性執法。截至目前，累計開展部門聯合抽查活動216次，抽查對象1359戶，均在指定時間內完成抽查并100%進行公示。

強化信用監管與失信懲戒。按照市場主體年檢改年報工作要求，指導各類市場主體按時完成年度報告，形成市場主體基本信用信息，將未按規定期限公示年度報告、通過登記的住所（經營場所）等市場主體載入異常經營名錄，并向社會公示。進一步推行“黑名單”管理應用，完善失信懲戒機制和聯動響應機制，形成“一處違法、處處受限”的局面。截至目前，列入經營異常名錄企業809戶，移出92戶。

實行重點領域重點監管。加強和規范事前事中事后監管，對涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域，實現重點監管全覆蓋。如，按照“四個最嚴”要求，對藥品、化妝品、醫療器械實行“全主體、全品種、全鏈條”監管。截至目前，檢查一級監管醫療器械經營企業68戶，二級監管醫療器械經營企業5戶，三級監管醫療器械經營企業14戶。

圍繞企業群眾期盼，打造行政審批極簡模式

簡化辦事程序。有效整合涉企事項，在“三證合一、一照一碼”的基礎上，實行“多證合一”，實現注冊登記“一套材料、一個窗口、一張表格”流程化辦理，實現企業群眾“進一扇門、取一個號、到一個窗、辦所有事”的目標。縣級依申請“零跑腿”事項占比94.62%，“一窗通辦”事項占比100%。

規范事項清單。通過部門協調聯動、服務質量提升、信息資源共享等方式，全面梳理5+X+公共服務事項，全力推動“放管服”改革向縱深發展，把營商環境打造得更好更優，推動經濟社會高水平高質量發展。截至目前，全縣形成“一窗通辦”確認清單1807項，其中：自然人事項887項，法人事項920項，本級承諾時限壓縮率達89.63%。

拓展服務功能。設置事前輔導、咨詢引導、兜底服務、投訴受理窗口，采取陪同服務、延時服務和代辦服務等措施，全面優化服務效能，有效提高政務服務效率，提升企業和群眾的獲得感。截至目前，開展延時服務600余人次、陪同服務135人次、代辦100余件（次）。（歐清、張夢穎）

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