玉屏所需，東莞所能。2021年新一輪東西部協(xié)作啟動，東莞市常平組團（常平鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、謝崗鎮(zhèn)）與銅仁市玉屏侗族自治縣攜手同行，兩地強化組織領導、堅持高位推動，緊扣目標任務，深化資源互通，完善互訪聯(lián)絡機制，形成了多元化、多層次、多領域、多路徑的協(xié)作新格局。

常玉守望相助，共譜幸福華章。常平組團與玉屏開展東西部協(xié)作以來，共有1.224億元東莞財政資金落地玉屏，謀劃實施產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村、消費協(xié)作、人才交流、教育醫(yī)療等72個項目，推動玉屏高質量發(fā)展。

高位推動 人才雙向奔赴

不久前，玉屏侗族自治縣人民醫(yī)院，東莞專家賴官彬實施內鏡下消化道支架植入術，為消化道病人打開“生命通道”，填補玉屏侗族自治縣人民醫(yī)院此技術空白。

常平組團與玉屏侗族自治縣謀篇布局，抓好頂層設計，簽訂《“十四五”時期東西部協(xié)作協(xié)議》，建立了高層互訪機制、高層聯(lián)席會議機制等，高起點描繪兩地協(xié)作藍圖。

制定線路圖，接下來“干”字當頭。2021年以來，兩地堅持精準對接、高位推進、高頻互動、精準結對等舉措，共召開聯(lián)席會議9次，“常平組團”三鎮(zhèn)黨政領導到玉屏調研對接6次，玉屏侗族自治縣黨政主要負責人到“常平組團”三鎮(zhèn)調研對接9次，形成多元化、多層次、多領域、多路徑的協(xié)作新格局。

親戚越走越親，人才雙向奔赴。玉屏注重“西才東育”，從教育、醫(yī)療等領域選派47名專業(yè)技術人才到東莞學習，提升了技術，更新了觀念；東莞將人力、物力、財力投入到教育、醫(yī)療等民生領域，先后選派24名優(yōu)秀人才到玉屏開展技術幫扶和業(yè)務指導，為玉屏打造帶不走的人才隊伍。

高質量發(fā)展，健康先行。聚集人才“組團式”幫扶，常平組團5家醫(yī)院與玉屏3家醫(yī)院結對，先后派李鋒、賴官彬等專家駐點玉屏侗族自治縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院傳幫帶，提升幫扶醫(yī)院內科、外科、婦產科、兒科、部分危急重癥等病的診療能力與醫(yī)院管理水平。截至目前，累計指導縣級醫(yī)療機構完成手術2000余臺，開展講座培訓70余場，組織東莞醫(yī)療幫扶團隊下鄉(xiāng)義診23次，推動了玉屏醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體水平提升。

通過重點突出、分類指導、培養(yǎng)人才、資金幫扶等舉措，常平組團投入380萬元資金，為玉屏侗族自治縣人民醫(yī)院打造了消化內科診療中心、眼科診療中心、產康診療中心三個莞銅東西部協(xié)作重點科室，輸入食管靜脈曲張?zhí)自g、食管靜脈曲張硬化術、胃底靜脈曲張組織膠注射術等先進技術，為群眾生命健康提供了保障。

百年大計，教育為本。常平組團通過教育“組團式”幫扶，輸入“莞式慕課”課堂教學模式、科組教研經驗、校園管理經驗、德育經驗等，提升玉屏教育質量。完善幫扶學校硬件設施。落實東莞財政資金650萬元、常平組團資金135萬元，為德龍小學、皂角坪中心完小、龍江中學等學校，修建階梯教室、美術室、音樂室等共計13個功能教室，讓玉屏孩子享受優(yōu)質教育。

投之以桃，報之以李。“莞才”赴玉屏幫扶，玉屏通過多種措施，做好東莞專家后勤服務，制定印發(fā)《玉屏侗族自治縣“優(yōu)才卡”制度實施辦法（試行）》，對符合政策條件的掛職干部實施醫(yī)療待遇、社會保險、旅游服務、政務服務等優(yōu)惠便利政策，為掛職干部購買人身意外保險，按期健康體檢等，增強幫扶人才獲得感與歸屬感，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)激情。

共建園區(qū) 點燃經濟引擎

走進位于莞玉東西部協(xié)作產業(yè)園的貴州眾利新材料科技有限公司生產車間，員工忙著生產包裝材料珍珠棉。該公司總經理安永洪說：“公司總部在廣東佛山，部分客戶在貴州、湖南。落戶莞玉東西部協(xié)作產業(yè)園，實現(xiàn)‘廣東總部+玉屏基地’發(fā)展模式，實現(xiàn)產品就近生產就近銷售。”

跨越千里，共建產業(yè)園區(qū)。立足玉屏交通資源稟賦，聚焦粵黔協(xié)作“一縣一園”共建，不斷深化“東部企業(yè)+貴州資源”等“4+”合作模式，常平組團與玉屏以共建莞玉東西部協(xié)作產業(yè)園為產業(yè)協(xié)作切入點，促進玉屏產業(yè)高質量發(fā)展。

強化組織促落實，資金保障促推進。為讓共建產業(yè)園區(qū)早建設、早運行，玉屏成立了莞玉東西部協(xié)作共建產業(yè)園工作領導小組，完善了機構設置；東莞先后投入幫扶資金1680萬元用于園區(qū)建設，提升共建園區(qū)承載能力。

東學西建趕先進，園區(qū)建設有標桿。圍繞產業(yè)示范引領、帶動經濟發(fā)展目標，常平組團與玉屏開展多層次溝通、對接，引導常平組團人才、技術、管理等要素向園區(qū)集聚；東莞派2名在招商引資、對接企業(yè)有豐富經驗的干部到園區(qū)掛職，輸入園區(qū)管理理念。

共建產業(yè)園推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培養(yǎng)新需求、創(chuàng)造新供給，吸引外地企業(yè)入駐生產，增加企業(yè)生產效益。圍繞“四化+大數(shù)據(jù)”開展領導招商、駐點招商、活動招商、網(wǎng)絡招商、以商招商，推動東部優(yōu)強產業(yè)梯度轉移，共引導東莞黔盛五金、佛山古竹包裝材料等6家東部企業(yè)落地園區(qū)，到位投資額2.6525億元。

拓崗擴容促就業(yè)，群眾增收有門路。企業(yè)落地點燃經濟發(fā)展新引擎，推進玉屏新型工業(yè)化，打造勞務協(xié)作升級版，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，共吸納農村勞動力就業(yè)245人。

產業(yè)園區(qū)內企業(yè)解決群眾就業(yè)。郭進攝

促就業(yè)保民生，讓群眾端穩(wěn)增收飯碗。不斷深化勞務協(xié)作，常平鎮(zhèn)掛牌成立了東西部勞務協(xié)作工作站，規(guī)范管理和服務，收集、提供就業(yè)崗位，組織常平組團企業(yè)赴玉屏開展招聘活動，開展“點對點”勞務輸出，促進勞務協(xié)作精準對接。

數(shù)據(jù)顯示，自2021年常平組團·玉屏開展東西部協(xié)作以來，共舉辦勞務協(xié)作培訓班16期、培訓農村勞動力750人次，幫助玉屏農村勞動力實現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)10575人次；幫助玉屏農村勞動力到廣東省就業(yè)2486人，省內就近就業(yè)勞動力5674人。

鄉(xiāng)村振興 宜居宜業(yè)生態(tài)美

“綠野仙蹤·田園秘境”村子定位，繪就生態(tài)宜居底色；種好“一棵桃樹·培育一朵花”產業(yè)路徑，讓山村綻放美麗經濟……行走玉屏山野，粵黔協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村——混寨村以獨特的村景，讓人感受到東莞為玉屏鄉(xiāng)村注入的磅礴動力。

撒下振興種子，宜居宜業(yè)生態(tài)美。2021年以來，常平組團推動1051.2萬元東西部協(xié)作資金落地朱家場鎮(zhèn)混寨村，建設陽光雨黨群服務中心、文化陣地、積分超市，完善鄉(xiāng)村基礎設施，打造了稻田文化綜合體，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，讓混寨村應美盡美。

鄉(xiāng)村振興，呼喚“新農人”。常平組團突出鄉(xiāng)村人才建設，打造莞玉“新農人”創(chuàng)業(yè)基地，組織培訓養(yǎng)殖、種植等技能；采取“東莞社工督導+對口縣區(qū)本地社工”的協(xié)同服務模式，培育了“村花”社工服務品牌。從東莞選派3名社工駐點混寨村，累計走訪群眾500余人次，開展技術培訓130余人次。

藏紅花分揀加工廠內，工人在抽取花絲。胡攀學攝

鄉(xiāng)村振興，需發(fā)展產業(yè)。混寨村開發(fā)線上智慧農業(yè)系統(tǒng)示范基地，運用數(shù)字化工具完成產品選擇、氣象監(jiān)測，病蟲害預警和病蟲害AI識別、線上農事管理等服務；培育經營主體6家，打造家庭農場、鄉(xiāng)情文化等新業(yè)態(tài)產業(yè)；引導企業(yè)在黃桃林下套種300畝藏紅花，讓群眾在家門口就業(yè)。

鄉(xiāng)村振興，需農業(yè)產業(yè)支撐。常平組團與玉屏以朱家場鎮(zhèn)為核心區(qū)，以黃桃、油茶、食用菌為主導產業(yè)，共同建設輻射平溪、田坪、新店等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，農業(yè)產業(yè)實現(xiàn)“接二連三”發(fā)展。

東莞駐玉屏幫扶干部注意到，玉屏有扎實產業(yè)基礎，而粗放型的生產經營方式，制約農業(yè)產業(yè)發(fā)展。比如，玉屏有2萬多畝黃桃，鮮果銷售時間有限，若市場稍有波動，將帶來嚴重影響。

打造農業(yè)全產業(yè)鏈，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。依托共建農業(yè)產業(yè)園，常平組團投入1000萬元東西部協(xié)作資金，在朱家場鎮(zhèn)建設黃桃研發(fā)中心、黃桃加工廠、羊肚菌加工廠、藏紅花分揀加工廠。實現(xiàn)產業(yè)延鏈增值。目前黃桃加工廠每天可生產黃桃干2噸，有效解決黃桃鮮果銷售期短難題。

立足大農機、服務大農業(yè)，強優(yōu)勢、補短板，加快農業(yè)機械化發(fā)展步伐。常平組團投入160萬元東西部協(xié)作資金，為玉屏供農農機專業(yè)合作社采購了26臺農機，實現(xiàn)水稻機耕、機育、機插、機管、機收機械化；在平溪街道安坪村，投入700萬元東西部協(xié)作資金，打造現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖場，為玉屏蛋雞養(yǎng)殖打造示范“樣板”。

當下，在東莞力量推動下，農業(yè)產業(yè)園實現(xiàn)精彩蝶變，先后引進貴州碧慧源農業(yè)發(fā)展公司、貴州花為農業(yè)發(fā)展公司、貴州黔秀生態(tài)農業(yè)公司等公司入駐，推動農業(yè)產業(yè)提質增效，促進1130名群眾就業(yè)增收，為農業(yè)現(xiàn)代化奠定基石。

暢通渠道 “黔貨出山”產銷旺

“想千方百計，為群眾真情服務。”玉屏侗族自治縣的干部這樣評價吳春國。吳春國是東莞駐玉屏掛職干部，剛到玉屏，他就把自己當成玉屏人，為群眾解憂、為企業(yè)解困。

2021年7月的一天，吳春國到一家養(yǎng)豬企業(yè)走訪、調研。企業(yè)主熱情接待，卻面帶愁容，欲言又止。細心的吳春國問：“生產遇到困難？”

“生產沒困難，銷售有難題。一方面是價格跌，另一方面是受疫情影響，出欄生豬滯銷，豬在欄里多待一天，就是多一分損失。”企業(yè)主一聲嘆息。

“生豬銷售事關企業(yè)發(fā)展，這個問題要想辦法解決。”吳春國詳細記錄企業(yè)主的需求。企業(yè)主希望，能夠打通玉屏生豬銷往廣東的銷售渠道。

生豬銷售有嚴格的檢疫程序，跨區(qū)域銷售更是嚴上加嚴。吳春國向粵黔協(xié)作工作隊銅仁工作組領導作了匯報，粵黔協(xié)作工作隊銅仁工作組又通過粵黔協(xié)作工作隊，爭取廣東省農業(yè)農村廳支持。

廣東省農業(yè)農村廳制定了科學的運輸、檢疫、銷售機制，打通玉屏生豬到東莞的銷售渠道。當年，玉屏共有2萬頭生豬銷往東莞，產值達4000萬元，解了養(yǎng)殖戶的燃眉之急。

銷售事關企業(yè)生命線、涉及民生。常平組團與玉屏自治縣以消費協(xié)作為抓手，立足玉屏農業(yè)主導特色產業(yè)優(yōu)勢，不斷拓展消費協(xié)作渠道，推動黔貨出山。2021年以來，常平組團為玉屏推動黔貨出山4.9947億元。

以“玉屏資源，東莞市場”為出發(fā)點，兩地簽訂農產品產銷對接戰(zhàn)略合作協(xié)議，從政策出臺、項目實施、體系認定等方面推動消費協(xié)作走深走實。引導玉屏黔玉油茶、貴福菌業(yè)等企業(yè)申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地認證，為玉屏油茶和食用菌兩大支柱產業(yè)打通了粵港澳大灣區(qū)消費市場。

突出優(yōu)勢產品，完善農產品銷售網(wǎng)絡。在常平、橋頭、謝崗打造5家玉屏消費幫扶專館專區(qū)，展銷油茶、黃桃、食用菌、郭家灣貢米等優(yōu)質產品，提升玉屏農特產品在東莞的體驗度；推動東莞一品肉類銷售有限公司、東莞鼎鑫集團、黔閑農商科技公司、東莞名代實業(yè)有限公司等企業(yè)與玉屏建立穩(wěn)定的供銷協(xié)作及產業(yè)發(fā)展合作關系。

粵黔協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村——玉屏朱家場鎮(zhèn)混寨村美景。龔永文攝

運用互聯(lián)網(wǎng)思維探索營銷新渠道，掛職干部為玉屏農產品“代言”；鼓勵企業(yè)參與“832”“農經網(wǎng)”等平臺線上銷售，將油茶、黃桃、食用菌、大米等玉屏優(yōu)質農特產品信息與東莞消費市場對接，實現(xiàn)產品信息互通。打響玉屏特色農產品的品牌及影響力。

探索村村、村企、社會組織與村結對，遴選東莞16個經濟強村和優(yōu)秀企業(yè)結對幫扶玉屏村集體，提升農村基本公共服務水平，做大做強村集體經濟，合作打造“農村集體經濟強村”“鄉(xiāng)村振興示范村”，動員企業(yè)認購、機關飯?zhí)脠F購、個人自購等方式，采購玉屏農產品，有效解決玉屏本地農特產品銷售的堵點、難點問題。

傾情協(xié)作，常平組團不遺余力。聚焦搬遷安置，投入1950萬元東莞財政幫扶資金，援助易地搬遷集中安置區(qū)幫扶車間13個，讓1035名搬遷群眾“家門口”就業(yè)。鼓勵社會力量參與東西部協(xié)作，共動員引導社會組織、民營企業(yè)、社會各界愛心人士捐資捐物1088.60萬元支持玉屏經濟社會發(fā)展。（圖/文 郭進、游漢華、周建良）

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