本報(bào)貴陽1月15日電 （記者程煥）貴州省人民政府辦公廳日前出臺(tái)《貴州省赤水河等八大流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》（以下簡稱《辦法》），在全省八大流域和9個(gè)市（州）啟動(dòng)新一輪橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，將原來單一上游補(bǔ)償下游的模式，調(diào)整為上下游市（州）互補(bǔ)模式，實(shí)行水質(zhì)、水量雙向多元補(bǔ)償，以充分調(diào)動(dòng)全省流域上下游保護(hù)和治理的積極性。

此輪橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)烏江、沅江、牛欄江—橫江、柳江、南盤江、北盤江、紅水河、赤水河—綦江等流域干流或部分支流全覆蓋，共設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面25個(gè)，水量監(jiān)測斷面30個(gè)。

貴州要求各市（州）人民政府承擔(dān)流域保護(hù)和治理主體責(zé)任，以推動(dòng)解決當(dāng)前流域水生態(tài)存在的突出問題為著力點(diǎn)，以水質(zhì)、水量目標(biāo)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金安排與流域生態(tài)環(huán)境改善結(jié)果掛鉤。下游市（州）對(duì)上游市（州）提供良好水質(zhì)、水量及生態(tài)產(chǎn)品付出的努力給予適當(dāng)補(bǔ)償，上游市（州）因轄區(qū)水質(zhì)、水量下降給予下游市（州）適當(dāng)補(bǔ)償。上下游市（州）流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償以水質(zhì)為主、兼顧水量，實(shí)行按月考核、按年清算。

根據(jù)《辦法》，當(dāng)斷面月均水質(zhì)類別達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)，或因不可抗力等因素導(dǎo)致無法評(píng)價(jià)當(dāng)月水質(zhì)類別，上下游市（州）互不補(bǔ)償。斷面月均水質(zhì)類別每優(yōu)于水質(zhì)目標(biāo)1次，下游市（州）補(bǔ)償上游市（州）100萬元。斷面月均水質(zhì)類別每劣于水質(zhì)目標(biāo)1次，上游市（州）補(bǔ)償下游市（州）100萬元。每個(gè)斷面年最高補(bǔ)償金額原則上為500萬元。

斷面水量達(dá)到水量目標(biāo)，或因不可抗力等因素導(dǎo)致無法評(píng)價(jià)當(dāng)月水量，上下游市（州）互不補(bǔ)償。斷面月總水量或日均最小下泄流量高于水量目標(biāo)1次，下游市（州）補(bǔ)償上游市（州）50萬元。斷面月總水量或日均最小下泄流量低于水量目標(biāo)1次，上游市（州）補(bǔ)償下游市（州）50萬元。每個(gè)斷面年最高補(bǔ)償金額原則上為300萬元。

《辦法》規(guī)定，上下游市（州）之間流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式原則以資金補(bǔ)償為主。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償斷面為貴州省內(nèi)斷面，由市（州）之間相互補(bǔ)償；為貴州省出省斷面，由省級(jí)與有關(guān)市（州）核算補(bǔ)償資金。各市（州）補(bǔ)償資金由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排繳納。省級(jí)補(bǔ)償資金通過統(tǒng)籌國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助資金或省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金安排。獲得補(bǔ)償資金的市（州）人民政府，應(yīng)當(dāng)將資金用于流域水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)等，不得挪作他用。

2009年以來，貴州探索實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，先后批復(fù)同意在清水江等流域?qū)嵤┝饔蛏鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償。2018年，貴州在赤水河流域建立長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)中首個(gè)跨省域的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。2020年出臺(tái)省級(jí)層面的《貴州省赤水河等流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》，在全省八大流域統(tǒng)一實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。

原刊于《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月16日 第 14 版）

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