讀者關切

我們家是開連鎖超市的，最近打算把業務拓展到隔壁省份。但有朋友提醒，跨省投資要多留個心眼，就怕遇到地域保護、標準不一等問題。請問國家如何加強這方面的規范執法？

中共中央政治局會議強調：“加快全國統一大市場建設，扎實開展規范涉企執法專項行動。”

社會主義市場經濟本質上是法治經濟，縱深推進全國統一大市場建設，就必須落實統一政府行為尺度、統一市場監管執法等基本要求。特別是行政執法工作面廣量大，規范執法對于厘清政府與市場邊界意義重大。今年3月以來，全國查糾涉企行政執法突出問題相關案件5萬多件。

推動執法“一碗水端平”——

一方面，制度供給端要杜絕各行其是，全面清理不利于統一大市場建設的相關法規政策。2024年以來，中央依法治國辦統籌開展涉及不平等對待企業法律法規政策的清理，已督促有關單位修改廢止了1萬多件，全部修改廢止工作將于今年內完成。

另一方面，行政執法端要健全行政裁量權基準制度，一把尺子量到底。目前，各地各部門梳理完善現有行政裁量權基準制度4138個。隨著《行政執法監督條例》的加快制定，涉企執法的長效機制將進一步得到健全。

統籌“無事不擾”與“有效監管”——

當前，各地各部門在規范涉企執法中破除不利于統一大市場建設的各種障礙掣肘，亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規異地執法、趨利性執法等問題得到有效糾治。今年前8月，各地檢查總量同比減少443萬次。

為企業營造寬松發展環境的同時，也要維護好人民群眾生命安全和社會公共秩序。“規范行政執法，規范的是亂執法、濫執法，不是不執法，也不是執法越寬越好。”司法部有關負責人表示，特別是在食品藥品、安全生產等領域，監管部門要嚴格依法執法，杜絕監管漏洞和安全隱患。

數字賦能實現執法有力度有溫度——

今年前8月，涉企行政檢查總量同比普遍下降30%以上，但發現問題率卻平均提高16%。涉企執法質效提升的背后，人工智能、大數據、遠程智慧監管等技術手段的充分運用功不可沒。

多地積極推行“掃碼入企”，實現執法行為全過程留痕、可追溯、被監督；充分利用“互聯網+監管”，運用人工智能、大數據快速預警、及時監督；在生態環境、文化旅游等監管領域，各地還不斷豐富非現場檢查手段，采用線上巡查、視頻監管等方式，實現線索精準推送。

“數字賦能實現既不干擾企業正常生產經營，又保證必要的監管有效開展，有助于進一步理順嚴格執法與服務企業的關系。”司法部有關負責人表示。

原刊于《人民日報》（2025年10月19日 第 01 版）

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