松桃縣城美景。謝慧芳攝

風電項目和光伏項目。謝慧芳攝

群眾在松桃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一家玩具企業(yè)就業(yè)。謝慧芳攝

五載砥礪，奮進征程。“十四五”期間，銅仁市松桃自治縣錨定高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“四新”主攻“四化”，跑出跨越式發(fā)展加速度，繪就產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、民生暖的壯美畫卷。2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破200億元大關，2024年達224.69億元，躍居全省61個縣第7位；2025年前三季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值179.57億元，同比增長6.1%，發(fā)展勢能強勁。

產(chǎn)業(yè)集群增動能。推進“富礦精開”，涉錳產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值保持在30%以上；風電總裝機容量突破百萬千瓦，玩具產(chǎn)業(yè)帶動萬人就業(yè)；農(nóng)業(yè)增效，累計建成高標準農(nóng)田32.73萬畝，2021年獲評“國家糧食生產(chǎn)大縣”，生豬年出欄、蛋禽存欄穩(wěn)居全省前列，鄉(xiāng)村振興的底色更足。

黨建引領齊奮進，綻放民族團結花，文旅融合出彩，松桃“村晚”火爆出圈；錳污染治理成效獲國家部委和省委、省政府肯定，省級園林縣城綠意盎然，在銅仁市首創(chuàng)“強村富民”模式，供水、交通、教育、醫(yī)療等民生事業(yè)不斷提質(zhì)升級。

黨建引領強根基 風清氣正聚合力

奮進新征程，建功新時代。“十四五”期間，松桃自治縣將黨的領導深植縣域發(fā)展肌理，錨定政治建設、強基固本、強村富民、人才賦能、選賢任能五大方向，以高質(zhì)量黨建引領經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫新時代現(xiàn)代化松桃新篇章。

夯實政治建設，筑牢思想根基。嚴格落實“三重一大”“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，深化“一月一主題”主題黨日活動，深入開展學習教育。創(chuàng)新開展現(xiàn)場黨課、視頻創(chuàng)作等競賽，開展“三亮三比一爭先”“我為群眾辦實事”等實踐活動，引導黨員干部擔當奉獻。

緊扣基層基礎，推動固本強基。“十四五”期間，松桃高質(zhì)量完成第十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆，實現(xiàn)班子學歷、年齡“一升一降”。先后選派2838名骨干駐村幫扶，整合資金1000萬余元，新建、改造提升黨群服務中心168個，推動全國黨建引領基層治理全市首個試點落地，首批50個試點村（社區(qū)）全面驗收，28個黨組織獲評市級先進基層黨組織。

創(chuàng)新強村富民，賦能鄉(xiāng)村振興。探索創(chuàng)辦“強村富民公司+強村富民工坊”，創(chuàng)新實施“強村富民金融+強村富民人才”體系，創(chuàng)辦強村富民工坊170家，收入達4.5億余元，帶動就業(yè)2.4萬余人次，發(fā)放工資1.3億余元。創(chuàng)新“四主模式”發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)6萬余畝。“十四五”期間，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入增速達21%。

聚焦人才強縣，釋放發(fā)展動能。優(yōu)化“1+3+N”人才培育模式，創(chuàng)建省級人才培育基地2個、錳產(chǎn)業(yè)院士科技顧問室1個，推廣新技術182項。聚焦“富礦精開”“六大產(chǎn)業(yè)基地”等領域，引進高層次急需緊缺人才250余名。推動企業(yè)與清華大學等高校共建院士科技顧問室，攻克關鍵技術749項，養(yǎng)魚尾水治理經(jīng)驗獲中組部書面肯定。

嚴管厚愛并重，凈化政治生態(tài)。出臺干部職級（等級）晉升積分制管理辦法，構建“基礎分+加分項+減分項”的積分指標體系，破解論資歷、看年限、講先后的難題，激發(fā)干事活力。推行“三色預警”監(jiān)督管理機制，督促干部扛起政治責任，全力履職盡責；統(tǒng)籌“室組地巡”聯(lián)動監(jiān)督，懲治群眾身邊“蠅貪蟻腐”，一體推進“三不腐”，開展“清廉松桃”建設，嚴把選人用人政治關、廉潔關，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

產(chǎn)城融合展新卷 文明潤城興文旅

“叮！”電梯門開了，73歲的龍福保老人提著剛買的菜，走出電梯打開房門，他激動地說：“以前走上七樓，要歇兩回，喘得胸口發(fā)悶，現(xiàn)在只要十幾秒時間就能到家門口了。”家住松桃星月灣小區(qū)的許多人與龍福保一樣，真切感受到“十四五”期間松桃“城市更新”帶來的便利。

產(chǎn)城融合展新卷，幸福家園暖民心。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“北工南城、產(chǎn)城一體”總體定位，接續(xù)實施縣城品質(zhì)提升行動，城鄉(xiāng)融合與民生福祉達到新水平。建成區(qū)綠地面積599.14公頃，綠地率30.35%，人均公園綠地面積8.24平方米。

推窗見綠，群眾優(yōu)居。全縣城鎮(zhèn)化率達到38.3%，建成區(qū)面積26.55平方公里。城市路網(wǎng)骨架初步形成。累計改造老舊小區(qū)23個、危舊房329棟，1.12萬戶民居舊貌換新顏。安裝節(jié)能路燈，修建人行天橋，建設山體公園，南門河由濁變清，九龍湖龍舟競發(fā)，風雨橋燈光閃爍，被省政府授予“省級園林縣城”稱號，松江兩岸洋溢著一張張幸福笑臉。

一張張幸福笑臉的背后，是松桃精神文明建設的高標實踐。松桃把文明城市建設作為“一把手工程”，不斷補齊城市短板、向頑疾動刀、強化文明風尚培育、厚植文明沃土、提升群眾文明素養(yǎng)與城市品質(zhì)，持續(xù)深化文明創(chuàng)建新成果，構建和諧美麗新松桃，讓文明幸福之花絢麗綻放。

一張張幸福笑臉的背后，也是松桃平安建設實效的生動注腳。松桃推進網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”整合為1345個綜合網(wǎng)格，配齊千余名專兼職網(wǎng)格員，筑牢“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”治理根基。組建數(shù)百支巡防隊伍，深化矛盾糾紛多元化解機制，糾紛化解率超95%，群眾安全感穩(wěn)定在97%以上，打造多項國家級、省級綜治示范樣板，平安的底色愈發(fā)濃厚。

一張張幸福笑臉的背后，也有不斷增長的精神文化生活。2025年3月1日至12月6日，松桃連續(xù)舉辦了40場“松桃村晚”，“村晚”活動深度融合苗歌、苗舞等民族元素，成為傳承民俗文化、豐富群眾生活的重要載體，讓民族文化扎根基層、煥發(fā)新機。

“十四五”期間，松桃聚焦資源、客源、服務三大要素，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效，文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展帶動服務業(yè)提質(zhì)增效，服務業(yè)增加值由2020年的89.35億元增加至2024年的129.49億元，占GDP比重提升6個百分點，成為推動縣域經(jīng)濟增長的重要引擎。

工業(yè)升級增活力 產(chǎn)業(yè)集群增動能

冬日，S201松桃孟溪鎮(zhèn)紅巖村路段，十余座透水紅磚花壇錯落有致，花草點綴其間，為美麗鄉(xiāng)村增添了亮色。透水紅磚是以工業(yè)錳渣為原料制成的產(chǎn)品，既實現(xiàn)資源循環(huán)利用，也是松桃在“十四五”期間主攻工業(yè)，資源轉化與產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破的體現(xiàn)。

“吃進”錳渣，“吐出”新材料。松桃錳礦儲量達8.4億噸，穩(wěn)居亞洲首位、全國首位，素有“錳都”的美譽。電解錳渣是生產(chǎn)電解錳所產(chǎn)生的“廢物”。為讓錳渣無害化、資源化利用，松桃組織多家知名科研單位，完成“電解錳渣中氨氮循環(huán)及多固廢全組分協(xié)同利用研究與應用”新技術，利用工業(yè)固廢的特征研發(fā)免燒透水磚、路基材料等，實現(xiàn)錳渣“變廢為寶”。

鐵腕攻堅、刀刃向內(nèi)。“十四五”期間，松桃守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持精準治污，實施“四個一策”，推進源頭污染治理、電解錳企業(yè)污染治理、錳渣庫污染治理，滲濾液污染治理，治理12座錳礦山、關閉8家電解錳企業(yè)、新建滲濾液處理站6座……堅持科技創(chuàng)新，推進錳渣資源化利用。錳污染治理成效獲得國家部委和省委、省政府肯定。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級增活力，筑牢轉型發(fā)展根基。“錳都”松桃堅持把錳產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，推進“富礦精開”開花結果。涉錳產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值保持在30%以上。碳酸錳礦制備電池級錳鹽材料實現(xiàn)技術突破，錳系新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施逐步完善，中國五礦、寧夏天元投資合作快速推進，一批新型錳鹽生產(chǎn)項目將陸續(xù)開工建設。年開采300萬噸道坨錳礦項目加緊推進，年處置100萬噸電解錳渣資源化綜合利用項目建成試運行。

聚力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。打造“3+3+3”工業(yè)體系，即錳系新材料、新能源產(chǎn)業(yè)、勞動密集型三大主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為增長新引擎，總裝機容量突破百萬千瓦。2024年全縣現(xiàn)代能源規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2.04億元，占總產(chǎn)值7%，形成風光互補的產(chǎn)業(yè)格局。

勞動密集型輕工加工產(chǎn)業(yè)多點開花。以樂嘉為主的玩具制造業(yè)從無到有，近1萬群眾實現(xiàn)家門口穩(wěn)定就業(yè)，“中國西部玩具之城”基礎不斷夯實。工業(yè)投資增速連續(xù)12個月保持在30%以上。松桃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被評為省級開放型經(jīng)濟示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)、省級綠色工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)的“含綠量”“含新量”和“含金量”更高更足。

生態(tài)宜居產(chǎn)業(yè)興 強村富民助振興

山清水秀，詩畫山村。行走松桃沃土，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃生長，越來越多的群眾在家門口就業(yè)增收；美麗鄉(xiāng)村在青山綠水間串珠成鏈，人居環(huán)境持續(xù)改善，百姓安居樂業(yè)……這是“十四五”期間，松桃錨定建設農(nóng)業(yè)強縣目標，扎實有力推進鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收取得的成效，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

手里有糧，心里不慌。松桃牢守糧食安全底線，深耕產(chǎn)業(yè)沃土，建成高標準農(nóng)田33.45萬畝，連續(xù)五年良種覆蓋率達100%。糧食播種面積穩(wěn)定在57.69萬畝以上、總產(chǎn)量18.68萬噸以上，糧食作物單產(chǎn)較2020年提高18.27%，獲評“國家糧食生產(chǎn)大縣”，實現(xiàn)了“只種水稻也賺錢”。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為強村富民核心引擎。形成家禽、生豬、蔬菜三大主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)水果、食用菌、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，成功獲評“全國重點產(chǎn)茶縣域”。生豬年出欄穩(wěn)定在70萬頭左右，多年居全省前列；蛋禽存欄穩(wěn)定在400萬羽左右，居全省前列，分別較2020年增長1.24%、798.11%。截至2024年底，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值80.5億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14754元。

探索“強村富民”模式，因地制宜發(fā)展辣椒、花生、鮮食玉米等小而特產(chǎn)業(yè)，推動松桃鹵鴨、珍珠花生、油茶等農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達64.1%，較2020年提高14.2個百分點。重點打造“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌，培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品175個。強化科技賦能，投入農(nóng)機具25.7萬余臺套，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達61%。

落實“四個不摘”政策，動態(tài)清零“3+1”保障問題，銜接資金投入產(chǎn)業(yè)比例達68.3%，帶動就業(yè)超10萬人；持續(xù)開展農(nóng)技人員“揭榜掛帥”，落實科技特派員制度，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供持續(xù)的科技動力；5年來，松桃培育家庭農(nóng)場2301家、農(nóng)民合作社2023家、縣級以上龍頭企業(yè)112家，為區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅實基礎。

聚焦農(nóng)村增美，扮靚人居環(huán)境、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風文明，繪就宜居宜業(yè)新畫卷。松桃深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，分級分類推進“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設。新（改）建農(nóng)村戶廁6674戶，實現(xiàn)行政村生活垃圾收運處置體系全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理（管控）率超65%，深入開展“推進移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”專項行動，修訂完善了400余部村規(guī)民約，下發(fā)各類倡議書5000余份，整治高價彩禮、濫辦酒席等突出問題，讓文明鄉(xiāng)風吹鄉(xiāng)野，讓天藍、地綠、水清成為幸福家園的底色。

民族團結促發(fā)展 民生福祉暖人心

“‘飛龍刀技’在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會斬獲一等獎，《妹妹是水哥是山》入選全國少數(shù)民族優(yōu)秀聲樂作品展演……”“十四五”期間，松桃以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深耕團結沃土、厚植民生根基，將團結力量轉化為發(fā)展動能，以實打實的民生成效溫暖苗鄉(xiāng)群眾。

依托“二月二”“四月八”、龍舟賽、“村晚”等民俗活動，搭建文化交融平臺，各族群眾載歌載舞展風采，讓民族文化在互動中傳承綻放。積極爭取中央、省級少數(shù)民族發(fā)展補助資金，完善民族地區(qū)基礎設施，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件。各族群眾守望相助、攜手奮進，以文化交融聚合力，以團結奮進促發(fā)展，讓民族團結之花遍開苗鄉(xiāng)，為松桃高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力，書寫民生幸福與團結進步新篇章。

深耕民生福祉沃土，把團結力量轉化為民生溫度。松桃堅持辦實事、惠民生，持續(xù)增進民生福祉。重點民生支出占財政總支出比重保持70%左右，市民的獲得感幸福感安全感不斷提升。

水利筑基護民生，水潤沃土添福祉。聚焦防洪減災、飲水安全、農(nóng)田灌溉關鍵領域，全力筑牢水安全屏障。實施涉水項目89個，完成84個，投資超22.03億元；治理河道及山洪溝156.75公里，新增水土流失治理125平方公里；改善灌溉13.61萬畝，保障30.15萬農(nóng)村人口飲水，自來水普及率95.46%；完成5座水庫竣工驗收，預計到2025年底水源工程年供水能力將達到1.58億立方米，讓水利紅利惠及千家萬戶。

教醫(yī)提質(zhì)惠民生，服務升級強支持。辦好人民滿意的教育，落實立德樹人根本任務，全面深化教育改革，不斷提高辦學水平。新建成6所幼兒園，維修改造農(nóng)村寄宿制學校及鄉(xiāng)村小規(guī)模學校113所，縣二完小、第七中學、思源實驗學校相繼投用，松桃職校辦學規(guī)模與水平穩(wěn)步提升。醫(yī)療服務持續(xù)升級，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生體系，縣人民醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院晉升三級醫(yī)院并納入省級試點，縣人民醫(yī)院整體搬遷投用，有效緩解“就醫(yī)難”，全生命周期健康保障不斷加強。

保障織網(wǎng)兜底線，服務提效增便利。社保體系不斷完善，全縣參保人數(shù)達44.9萬人，較“十三五”增幅8.56%，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)穩(wěn)步增長，農(nóng)村合作醫(yī)療、低保養(yǎng)老實現(xiàn)應保盡保。政務服務縱深推進，辦事效率大幅提升，年均接收企業(yè)群眾評價超10萬條，滿意率達99.99%以上。

交通與安全協(xié)同發(fā)力，“十四五”期間高速公路里程從67.6公里增至123.3公里，新建改建農(nóng)村公路360公里；應急管理向村級延伸，千人以上集中式水源地水質(zhì)達標率100%，生態(tài)與安全雙保障，為群眾托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。（郭進、戴佳興、胡偉）

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