晨光熹微，貴州省銅仁市萬山區旺家社區的手工工作室里，繡娘們指尖翻飛，五彩絲線交織成精美的手工飾品；幾十公里外的大龍經濟開發區麻音塘街道翔云社區，貴州振國紡織廠內縫紉機聲錯落有致、此起彼伏，曾經靠天吃飯的農民已成為嫻熟的產業工人。這一幕幕充滿生機的場景，正是銅仁市29.36萬名搬遷群眾命運改變的一個縮影。

銅仁全景。

“十四五”以來，銅仁市緊緊圍繞“穩得住、有就業、逐步能致富”目標，以“四安家園”建設為抓手，從“居安”“業安”“身安”“心安”四個維度持續發力，高質量推進易地搬遷后續扶持工作走深走實。

跨越發展，一步千年。五年來，銅仁市生態移民工作交出了一份亮眼答卷：近幾年連續在全省易地搬遷后續扶持高質量考核中位居全省前列；“四安家園”創新經驗被《中國發展觀察》收錄為中央一號文件政策解讀案例，《貴州銅仁：黨建引領為搬遷群眾創“四安家園”》《貴州銅仁：黨建引領搬出“新”生活》等典型做法，先后登上中央組織部《黨建研究》《中國鄉村雜志》等權威刊物；碧江區打角沖社區、萬山區旺家社區等6個社區獲評貴州省易地扶貧搬遷示范社區，思南縣搬遷到萬山區旺家安置社區的黨總支書記、居委會主任何英，憑借其在社區治理中的突出成效，不僅榮獲全國“三八”紅旗手稱號、入選貴州道德模范候選人，更受邀走進中央黨校授課，向全國推廣旺家社區治理經驗；碧江區白巖溪社區、德江縣楠木園社區等7個社區躋身省級易地扶貧搬遷物業服務管理示范社區行列。一項項沉甸甸的榮譽，見證著銅仁在易地搬遷后續扶持之路上的堅實步履。

搬遷安置點學校。

從“移居”到“宜居”：筑牢幸福生活根基

當暮色浸染群山，德江縣楠木園社區的萬家燈火次第點亮，如繁星綴滿山谷。社區廣場上，廣場舞的旋律與大媽們的笑聲此起彼伏；圖書室內，十余名中學生正伏案苦讀；社區服務中心里，工作人員盯著“一碼通”系統，仔細核對著民生派單的辦結進度——這幅浸潤著煙火氣的生活圖景，是銅仁市用心用情做好易地搬遷后續扶持工作的鮮活注腳。

旺家社區全景圖。

曾經，銅仁市是貴州貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的地區之一，29.36萬易地搬遷群眾約占全市脫貧人口的30%。如何讓這數十萬群眾徹底告別“一方水土養不起一方人”的困境，在新家園安居樂業，成為擺在銅仁面前一道亟待破解的民生考題。

面對這道考題，銅仁市堅持規劃先行，聚焦“身安”目標，從提升群眾幸福感出發，全力補齊基礎設施短板，筑牢民生保障底線。

“以前在老家，一點小病都要往鎮上、城里跑。現在社區衛生服務站就在家門口，方便又省錢。”萬山區城南驛社區搬遷居民鄧繼勇老人的感慨，道出了無數安置點群眾的心聲。城南驛社區不斷完善公共服務配套，其衛生服務站實現了從無到有、從有到優的跨越，成為守護居民健康的“守門人”。

旺家社區開展法治宣傳活動。

醫療保障的提質升級是夯實“宜居”根基的縮影。銅仁市緊扣群眾就醫需求，著力打通服務“最后一米”。132所標準化衛生機構扎根安置區，便捷高效的“15分鐘就醫圈”基本形成，確保易地搬遷群眾醫保參保率100%以上，徹底破解了搬遷群眾看病遠、看病難的老大難問題。

在安全穩定方面，銅仁市對安置社區開展常態化公共安全隱患排查，實施人居環境專項整治，讓社區道路更整潔、環境更宜居；還通過張貼海報、入戶宣傳、發放宣傳資料、定期開展消防演練等方式，不斷提升安置區消防應急處置能力，為搬遷群眾筑起一道堅實的安全屏障。

楠木園。

“十四五”以來，銅仁市在教育、住房、防返貧監測幫扶等關鍵民生領域的保障力度持續加碼，政策紅利不斷釋放：全市搬遷群眾防返貧監測風險消除率達77%；選派駐村第一書記127人、駐村干部254人，實現安置社區領導包保、干部駐村及幫扶全覆蓋，全程護航群眾穩定脫貧、穩步致富；圍繞“就學有保障”目標，在安置區配套建成覆蓋幼兒園、小學、中學的學校196所，讓搬遷群眾子女實現“就近入學、上好學”；全年為1351戶家庭發放新增人口住房租賃補貼268.14萬元，讓群眾的住房條件持續改善。

如今，行走在銅仁市各個易地搬遷安置區，配套完善的服務場所隨處可見，社區服務大廳“一站式”辦理社保、醫保等事項；基礎設施全部納入城鎮化管護體系，全方位滿足了搬遷群眾的生活需求，“宜居”二字真正照進了千家萬戶。

從“宜居”到“樂業”：拓寬增收致富路徑

安居是基礎，樂業才是根本。銅仁市始終將就業幫扶視為穩定搬遷成果的重要支撐，圍繞“業安”目標，打出一套穩就業、促增收的組合拳，多渠道拓寬群眾致富路。

江口搬遷群眾在工廠務工。

在江口縣凱德街道梵瑞社區文鴻服飾廠，縫紉機清脆的“嗒嗒”聲此起彼伏，奏響了居民在家門口就業的增收樂章。工廠負責人安明友2019年搬遷到梵瑞社區。此前，他與妻子長期在外從事服裝加工。2023年5月，懷著對家鄉的眷戀與發展的信心，他們選擇返鄉創業。“看到家鄉政策好、機會多，我們就想用十多年的經驗和資源，在家鄉發展服裝廠，帶動社區居民穩定就業。”安明友說。如今，他創辦的文鴻服飾廠已帶動20余名社區居民穩定就業，每年發放工資40余萬元。安明友也從一名在外務工求生活的搬遷群眾，轉變為帶領鄉鄰致富的帶頭人，用勤勞的雙手托起了自己和鄉親們的幸福生活。

在銅仁，這樣的幸福蛻變并非個例。近年來，銅仁市立足各安置點資源稟賦和群眾就業需求，分類施策拓寬就業渠道，讓不同群體都能找到適合自己的就業崗位，實現“家門口就業”的夢想。

梵瑞社區照片。

碧江區以模式創新破解就業難題，探索出“安置區+產業園區”兩區共建的特色路徑。當地通過統一規劃建設標準化廠房、完善生活配套設施、開展精準招商引資，成功盤活2萬余平方米商業門面與閑置廠房，建成29個就業幫扶車間，涵蓋電子加工、服裝制作、農產品深加工等多個領域，可提供就業崗位3000余個，已幫助1000余名搬遷群眾實現“家門口就業”，穩穩托起近600個家庭的幸福生活。

大龍經濟開發區借助工業園區集聚優勢，重點引進紡織、電子、農產品加工等勞動密集型企業23家，設立就業崗位1.2萬個，明確要求企業優先吸納搬遷群眾就業，讓群眾“樓上安居、樓下就業”；玉屏侗族自治縣皂角坪街道安置點則聚焦留守婦女、老人等群體的就業需求，打造15個“扶貧車間”，發展手工編織、服裝加工、飾品制作等適配性強、技術門檻低的項目，讓特殊群體也能實現就業增收。“以前沒技能、沒門路，搬遷后在家沒事干，心里總不踏實。現在社區組織了免費的電工培訓，我學完就進了園區企業上班，月薪4000多元，日子過得踏實又有奔頭。”新市民楊勝和的真切感受，道出了眾多搬遷群眾通過就業實現增收的喜悅。

搬遷群眾包粽子活動。

此外，銅仁市還針對有外出務工需求的群眾，充分發揮東西部協作優勢，與廣東、浙江、江蘇、福建等地建立勞務輸送穩崗長效機制，通過搭建就業信息平臺、組織專場招聘會、提供交通補助、開展跟蹤服務等全方位支持，幫助外出務工人員“出得去、穩得住、掙得多”。

“十四五”期間，全市累計開發公益性崗位6738個，建設就業幫扶車間（基地）176個，建立零工市場25個，新建“兩區共建”產業園區6個，建成“強村富民”工坊15個，易地搬遷勞動力就業率達96.82%。一組組實打實的數據，勾勒出搬遷群眾增收致富的清晰軌跡，穩穩托起了千家萬戶的幸福生活。

從“融入”到“共治”：奏響共建共享和諧樂章

“太感謝你們了！每次都這么貼心！”松桃苗族自治縣蓼皋街道團山社區居民雷文斌總是對上門服務的工作人員連聲道謝。因生病導致腿部行動不便，雷文斌的日常生活一度陷入困境，社區工作人員不僅連續三個月上門幫他做飯、打掃衛生，還格外關注他兩個孩子的成長。在工作人員的真心關愛與耐心引導下，曾一度叛逆的孩子迷途知返，如今，小兒子雷達峰更是成長為社區巡邏隊隊長，從一名受助者轉變為社區治理的積極參與者。

積分兌換活動。

“以前是干部講、我們聽，現在是大家一起玩、一起學，有意思多了！”萬山區旺家社區居民王阿姨的話，道出了許多搬遷群眾的心聲。作為大型跨區域安置點，旺家社區創新推行“積分超市”激勵機制，將參與環保清潔、關愛老人、文明勸導等志愿服務，以及獲評“最美家庭”等文明行為，轉化為可兌換生活用品的積分，有效激發了居民參與社區事務的“主人翁”意識。截至目前，社區已累計開展志愿服務200余場，超百名志愿者活躍在社區各個角落，服務居民3000余人次，讓昔日的“陌生人社區”逐漸變成了守望相助的“治理共同體”。

讓搬遷群眾“居安”，是實現社區善治的基礎。銅仁市以“居安”為抓手，通過建強基層組織、優化管理機制、創新社區治理模式，持續織密移民安全感的保障網。在治理機制上，全市安置社區全面推行“社區管家”模式，公開選聘熟悉民情、熱心服務的搬遷群眾擔任“管家”，構建起“社區＋管家＋搬遷群眾”的網格化精細服務體系，確保群眾的每一個訴求都能第一時間響應、第一時間辦理。同時，強化黨建引領作用，持續優化“一中心一張網十聯戶”機制，通過整合管理單元、健全黨組織和群團組織體系、科學劃分網格、完善村規民約與居民公約等一系列舉措，構建起上下聯動、左右協調、齊抓共管的共建共治共享社區治理新格局。在社區管理創新上，持續深化拓展“紅色物業”工程，加快推進3000人以上安置社區物業管理機構規范化建設，積極推動社區、物業企業、業主委員會人員“交叉任職”“雙向交流”，讓物業服務不僅有“溫度”，更有“力度”，逐步實現安置區物業服務管理工作的制度化、規范化。

積分兌換活動。

如果說“居安”是保障，那么“心安”便是歸宿。為了讓搬遷群眾適應新環境、融入新社區、展現新風貌，銅仁市聚焦“心安”下功夫，多措并舉提升移民歸屬感。深入推進感恩教育、文明創建、公共文化、民族傳承“四進社區”活動，累計開展各類教育實踐活動上千批次；組建百余支群眾文藝隊伍，在安置點巧妙融入多民族文化元素并開設“微田園”，讓搬遷群眾在記住鄉愁的同時，更快更好地融入新家園。

此外，銅仁市還以“最美五月天”“六月別樣紅”“七月心連心”“八月桂花香”等活動為載體，采取“黨建帶工建、團建、婦建，促黨建”的形式，從思想引領、公共服務、素質提升等多個方面，重點服務安置點職工、青少年和婦女兒童，提升他們的歸屬感。

社區微田園。

如今的銅仁，一個個安置區蝶變為幸福家園，一張張笑臉綻放出幸福光芒。從“移居”到“宜居”，從“樂業”到“共治”，銅仁市正以扎實有力的舉措，書寫著易地扶貧搬遷“后半篇文章”的精彩答卷。（圖/文 熊麗娟）

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