從“十二五”破題到“十三五”收官看貴州后發(fā)趕超

治理效能升級:為全國貢獻(xiàn)一系列貴州經(jīng)驗(yàn)

貴州推進(jìn)現(xiàn)代化治理制度建設(shè),勇于探索,不辱試點(diǎn)使命。改革不停步,一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措持續(xù)推出,持續(xù)深化,持續(xù)釋放改革紅利,很好地印證了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性和豐富實(shí)踐成果。

三年來,貴州從省情出發(fā)探索“六個堅持”的做法扎實(shí)做好易地扶貧搬遷“前半篇文章”,又馬不停蹄探索“五個體系”扎實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”!

過河需要“橋”和“船”,科學(xué)的方法就是貴州工作的“橋”和“船”。貴州總結(jié)提煉了政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)的“五步工作法”,這是貴州的又一個創(chuàng)造。

貴州大地掀起振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命,推動脫貧攻堅戰(zhàn),奮力開辟新致富路。在這場包含思想觀念革命、發(fā)展方式革命、工作作風(fēng)革命的“三場革命”中,產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建等“八要素”成為我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的系統(tǒng)思維和科學(xué)方法,彰顯省委、省政府善于把握發(fā)展大局大勢大事的科學(xué)判斷能力和敢于擔(dān)當(dāng)、排難奮進(jìn)的科學(xué)決策水平,檢驗(yàn)全省各級黨委政府謀發(fā)展、惠民生的能力和水平,解決了長期以來產(chǎn)業(yè)資源配置的效率問題,解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力;改變了農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始慣性,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加入了社會化大生產(chǎn)發(fā)展;轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營,促使農(nóng)業(yè)邁向了專業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展軌道。

能源工業(yè)是貴州支柱產(chǎn)業(yè),對全省發(fā)展大局具有戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性支撐保障作用。2016年以來,通過研究煤-電-網(wǎng)-用利益鏈接機(jī)制,在全國率先建立能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制,打造電量充足供應(yīng)、電價具有競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)供電量連續(xù)3年保持較快增長,2019年預(yù)計全省能源產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.5%。

2014年,貴州成為全國第一批司法體制改革試點(diǎn)省之一,創(chuàng)造了一系列貴州經(jīng)驗(yàn)。員額制使全省法官壓縮一半,“以案定補(bǔ)”的績效薪酬制向一線法官傾斜,真正落實(shí)“審理者裁判,裁判者負(fù)責(zé)”。簡案快審,繁案精審,以20%法官快審80%簡易程序案件,集中80%法官審理20%普通程序案件,實(shí)現(xiàn)司法質(zhì)量和效率雙保證。

更值得一提的是,在全國法院率先運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維、借力大數(shù)據(jù)工具,為辦案提供司法大數(shù)據(jù)輔助決策支持系統(tǒng)。

全省深化商事制度改革,?2015年“三證合一、一照一碼”,2016年“五證合一、一照一碼”,2017年“十八證合一”,2018年“三十四證合一”,改革接二連三,不斷深化。

2016年,貴州成為全國第一批建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的三個省份之一,擔(dān)負(fù)起為全國生態(tài)文明體制改革探索經(jīng)驗(yàn)的重任。

率先出臺首部省級層面生態(tài)文明地方性法規(guī)及頒布實(shí)施30余部配套法規(guī),率先設(shè)置環(huán)保法庭并成立公檢法配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu),率先開展由檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟的探索,全省環(huán)境資源司法機(jī)構(gòu)達(dá)108個實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制,在全國率先開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核等工作,率先在全國實(shí)行全域取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚,率先在全國出臺生態(tài)扶貧專項(xiàng)政策等,積極探索生態(tài)補(bǔ)償、跨界河流聯(lián)合執(zhí)法等。

六盤水是“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的農(nóng)村“三變”改革發(fā)源地,這項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)連續(xù)三年寫入中央一號文件,今年“三變”改革試點(diǎn)將覆蓋到全省60%的行政村和100%的貧困村。

貴安新區(qū)行政審批改革變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”,集中行政許可達(dá)95%,是全國最徹底試點(diǎn)地區(qū)之一,率先開展投資項(xiàng)目審批40天全流程試點(diǎn)改革提速85%以上。

全省上下牢記習(xí)近平總書記對貴州提出的“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的囑托,“鐵腕治污,不欠新賬”,奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來。