貴安構建防貧預警三級監測網絡體系 持續鞏固脫貧攻堅成果

本報訊 日前，貴安新區扶貧開發領導小組辦公室制定《貴安新區防貧預警監測機制實施方案》，明確構建防貧預警三級監測網絡體系、采取四項保障措施，確保全區非建檔立卡人口不出現新致貧、已脫貧退出人口不返貧，持續鞏固脫貧攻堅成果，堅決奪取脫貧攻堅最后總攻殲滅戰的全面勝利。

《方案》將貴安新區范圍內農民人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡貧困戶（邊緣戶）、人均純收入低于5000元且有返貧風險的已脫貧戶（監測戶）統一納入預警對象進行動態監測。

為確保防貧預警監測工作抓細抓實，《方案》明確了由貴安新區扶貧開發領導小組負責牽頭抓總，扶貧開發領導小組辦公室負責組織實施，扶貧開發領導小組成員單位、各幫扶單位、各鄉鎮為防貧預警監測工作主體責任單位具體抓好落實，著力構建防貧預警三級監測網絡體系，即信息系統一級監測、村支兩委二級監測、幫扶單位和結對幫扶人員三級監測。

信息系統一級監測。每季度第一月的15日前，由鄉鎮扶貧站負責，通過監測全國扶貧開發信息系統和貴州扶貧云信息，采取數據比對、自定義查詢等方式方法，重點核實四類人群：建檔立卡貧困戶中家庭人均純收入在5000元以下的脫貧戶，享受兜底保障政策的脫貧戶，生重病、長期慢性病、殘疾等老弱病殘人員，因遭遇突發事件、家庭主要勞動力出現重大變故的農戶。

村支兩委二級監測。每月15日前，由村支兩委負責，村黨支部第一書記、村組干部、駐村工作隊，包村干部對全村所有農戶進行排查，詳細掌握每戶家庭的人員組成、勞動力情況、健康狀況、收入來源、家庭生活等具體情況。高度關注因災、因病、因殘、因突發事故而造成收入明顯下降或支出顯著增大的農戶。

幫扶單位和結對幫扶人員三級監測。每月10日前，由各單位幫扶責任人，通過實地走訪或電話訪問等方式，對脫貧戶至少開展一次溝通交流，及時了解脫貧戶現狀，掌握脫貧戶生產生活、家庭收支情況等，隨時掌握了解脫貧戶是否有返貧現象。

同時，為全面鞏固脫貧攻堅成果，不斷提升脫貧質量，《方案》明確了四項保障措施——

開展常態化監測。對錄入信息臺賬的預警戶，由村黨支部第一書記、村組干部、駐村工作隊，包村干部負責，按照每月定期走訪，隨機走訪、專題拜訪，及時回訪“四訪”要求，開展全方位的常態化監測，重點監測家庭收入水平和家庭負擔水平，對有致貧返貧風險的及時上報。

因戶制定幫扶措施。各相關部門嚴格落實“四個不摘”要求，按照“缺什么、補什么”原則，根據預警戶信息臺賬，分別采取不同的措施進行幫扶，做到“戶戶有幫扶機制，人人有防貧措施”。由鄉鎮人民政府牽頭，相關行業主管部門具體落實，第一時間研究針對性解決措施。針對因學、因病、因殘、因災等特殊原因剛性支出過大的“監測戶”，由社管、衛計等部門負責，通過教育扶貧、醫療扶貧、兜底保障等方式，幫助解決面臨的困難和問題。針對內生動力發展不足的“邊緣戶”，結合農戶現有資源，由社管局、扶貧辦、各鄉鎮人民政府等負責，通過就業扶貧、產業扶貧等方式，幫助實現穩定增收。

完善利益聯結機制。以村為單位，科學規劃一批種養結合、長短結合、農旅結合為一體的產業，通過項目帶動，做好產業與預警戶的利益聯結工作，重點加快完善和大力發展以“龍頭企業+合作社+農戶”為主的組織方式，讓預警戶更多地參與產業發展中來，增加其經營性收入，務工收入及財產性收入，最終實現穩定增收不致貧返貧。

抓好就業創業培訓。進一步組織實施好有一定勞動能力預警戶的就業培訓以及農村致富帶頭人培訓工作。對有一定勞動力的預警戶，結合農戶意愿，為其量身定制培訓計劃，幫助其理清發展思路，謀劃好增收項目，盡可能提供一些好的就業和創業機會，切實幫助解決生產中遇到的困難，比如通過開發公益性崗位的方式，吸收預警戶就近就業。

（貴陽日報融媒體記者 張鵬）