青山搖身變金山 綠色紅利惠農(nóng)家

歐德琳 劉騰飛 楊榮康

桐梓縣以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,緊緊守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,2018年10月,貴州省自然資源廳組織完成了《貴州省烏蒙山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程實(shí)施方案》編制工作,并通過財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部批復(fù),成功爭(zhēng)取中央資金20億元。該《方案》是貴州省生態(tài)文明建設(shè)的重大工程,涉及畢節(jié)市、遵義市、六盤水市11個(gè)縣(市、區(qū)),重點(diǎn)圍繞“一湖、一山、一河”開展生態(tài)保護(hù)修復(fù),桐梓縣屬“一河”即赤水河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程范圍。

生態(tài)保護(hù)與脫貧致富,一頭連著綠水青山,一頭連著金山銀山。近年來,遵義市桐梓縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,全面貫徹省委、省政府的決策部署,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,探索建立了生態(tài)修復(fù)新模式,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的良性綠色發(fā)展,保障貧困群眾就業(yè)、脫貧增收,助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著,奏響了桐梓縣厚植綠色本地、釋放綠色紅利、助力綠色發(fā)展的生態(tài)修復(fù)新樂章。

因地制宜

棵棵翠竹迎新生

“這些年,我們都嘗到了生態(tài)保護(hù)的甜頭!”說起桐梓縣的脫貧故事,楚米鎮(zhèn)高山村村民臉上展開了笑容。原來,該村曾經(jīng)收入較低,普遍貧困。

近年來,該縣根據(jù)縣情全面實(shí)施荒山退耕還林、營造方竹等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目,帶動(dòng)方竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如今每畝可實(shí)現(xiàn)收入2000元左右,曾經(jīng)由于市場(chǎng)不景氣,爛在地里的方竹,“搖身一變”成了村民致富的關(guān)鍵一招。

據(jù)了解,桐梓縣地處“長江上游”生態(tài)屏障區(qū),自然資源豐富,屬典型的巖溶喀斯特地貌,山高坡陡、河流深切,山地和丘陵占全區(qū)域面積的90%,生態(tài)環(huán)境脆弱,土地資源貧瘠,耕地稟賦差,加上長期的礦產(chǎn)資源開采、毀林開荒、傳統(tǒng)放牧等粗放式發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,導(dǎo)致林地?fù)p毀、植被退化、水土流失、石漠化等嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),以往桐梓縣石漠化、潛在石漠化土地面積占其喀斯特巖溶土地面積比例高達(dá)42.56%,生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

發(fā)展中的限制,既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。桐梓縣的地理?xiàng)l件,正好適合在高海拔生長、根系發(fā)達(dá)、喜陰,能與喬木灌木共生,具有較好的保水固土能力的方竹“安家落戶”,因此桐梓縣也擁有全世界保存最好、面積最大、產(chǎn)量最高、質(zhì)量最好的原生方竹林資源,被國家林業(yè)局授予“中國方竹筍之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

所以,在生態(tài)保護(hù)修復(fù)的“大考”面前,桐梓縣以原生優(yōu)勢(shì)植物資源——方竹資源優(yōu)勢(shì),充分結(jié)合國家生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策和技術(shù)指南要求,以“見縫插針式、喬灌混種式、林間補(bǔ)種式”等生態(tài)修復(fù)方式,于2019年實(shí)施完成了國家自然資源部2018年批復(fù)實(shí)施的第三批生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程子項(xiàng)目之一——“貴州省烏蒙山山水林田湖草生態(tài)修保護(hù)修復(fù)重大工程”25萬畝方竹林的生態(tài)修復(fù)工程。

該工程通過退耕還林、封山育林、人工造林等方式實(shí)現(xiàn)全縣森林覆蓋率達(dá)59.96%,較上年提高了1.23%,水土流失、石漠化得到有效遏制,最大程度減少工程實(shí)施對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾,重塑了方竹與喬木、灌木共生的“空間上多層次、種類上多樣化”的良好生態(tài)環(huán)境格局。

與此同時(shí),2019年度全縣通過低產(chǎn)坡耕地、棄荒地等累計(jì)營造方竹面積4.8萬畝,水土流失、石漠化嚴(yán)重區(qū)種植面積19.28萬畝,補(bǔ)植面積6562.54畝。工程實(shí)施后,對(duì)提高森林植被覆蓋率、緩解石漠化、遏制水土流失、提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力發(fā)揮著重大作用。

機(jī)制創(chuàng)新

綠色紅利惠農(nóng)戶

2019年度,在中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、省級(jí)資金支持下,桐梓縣雖獲得各級(jí)財(cái)政生態(tài)保護(hù)修復(fù)補(bǔ)助資金1.6億元,但多數(shù)資金需要地方整合匹配,縣財(cái)政面臨著負(fù)擔(dān)重、資金短缺等重重困難。

如何破解資金困境,不僅要完成好生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù),還要切實(shí)探索出一條可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)實(shí)踐路徑。桐梓縣委、縣政府組織自然資源局、林業(yè)局等多部門協(xié)力探索、走訪考察,深入研究,2018年10月成立新造方竹林政府平臺(tái)公司——桐梓大婁山林業(yè)開發(fā)有限公司平臺(tái),與貴州大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等高校開展深度合作,進(jìn)行科學(xué)研究,著力解決方竹選種、種植及生態(tài)保護(hù)當(dāng)中的技術(shù)難題,發(fā)動(dòng)200余個(gè)專業(yè)合作社()或大戶)牽頭,與涉及的村集體和農(nóng)戶建立“平臺(tái)公司+專業(yè)合作社(或大戶)+村集體+農(nóng)戶”的生態(tài)修復(fù)治理模式,巧妙搭建起生態(tài)修復(fù)工程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的利益鏈接機(jī)制,極大提高群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性,探索建立了生態(tài)修復(fù)可持續(xù)的創(chuàng)新模式。

“我們鎮(zhèn)現(xiàn)在的農(nóng)戶以受自然條件控制以及受歷史人類活動(dòng)破壞的荒山、林地、低產(chǎn)出高陡坡地等資源入股合作社,群眾參與務(wù)工、收益分紅,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)、管護(hù)全民參與,生態(tài)效益惠及大眾,切實(shí)讓農(nóng)戶獲得實(shí)惠”。提到項(xiàng)目運(yùn)營模式,桐梓縣小水鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王懷偉說道。

桐梓生態(tài)修復(fù)的模式盤活了因生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻區(qū)的土地資源和方竹資源,解決了地方財(cái)政困難帶來的資金困境,帶動(dòng)了群眾積極參與,形成了一個(gè)集“生態(tài)科研、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“大眾參與、全民管護(hù)、管理完善”的可持續(xù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局和創(chuàng)新模式。

系統(tǒng)修復(fù)

綠水青山更多情

“人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林。”山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)要求以“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)建設(shè),桐梓縣的生態(tài)保護(hù)修復(fù),治山是首要任務(wù),造林是首選措施,保水固土是根本目的。

據(jù)了解,受特殊的地理氣候條件控制,桐梓縣山高坡陡、土壤貧瘠；受歷史人類活動(dòng)的影響,林地?fù)p毀、植被退化,水土大量流失。

因此,在諸多生態(tài)修復(fù)工程中,以生態(tài)林保護(hù)修復(fù)為基礎(chǔ),保水固土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì),牢牢把控土水命脈,保護(hù)綠水青山,結(jié)合全縣地質(zhì)災(zāi)害防治、全域土地綜合整治、廢棄礦山修復(fù)、河道綜合治理、村居環(huán)境綜合治理、長江經(jīng)濟(jì)帶礦山復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)工程,以山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的整體性、系統(tǒng)性進(jìn)行總體總局和全方位推進(jìn),多措并舉,旨在凈一方水土,守一畝良田,促一縣發(fā)展。

“三變”實(shí)踐

譜寫生態(tài)脫貧新篇章

陽春三月,走進(jìn)桐梓縣燎原鎮(zhèn)田壩村200畝長林苗圃基地里,滿眼新綠的樹林下,70萬叢大婁山方竹幼苗長勢(shì)喜人,工人們正忙著起苗、裝袋、背苗……依托得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì),靠發(fā)展方竹產(chǎn)業(yè)脫貧致富,是桐梓縣著力實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)取得明顯成效的一個(gè)縮影。

近年來,與上海等發(fā)達(dá)沿海城市建立方竹產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)鏈接機(jī)制,不斷開拓方竹市場(chǎng),形成較為成熟的方竹完整產(chǎn)業(yè)。2019年,以方竹資源優(yōu)勢(shì)著力解決區(qū)域內(nèi)重要生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施,涵蓋了全縣22個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)的109個(gè)村,順利完成25萬畝生態(tài)環(huán)境退化、環(huán)境問題突出區(qū)域的生態(tài)林修復(fù)工程。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施以平臺(tái)公司、合作社、村集體、大戶投入資金,農(nóng)戶以土地或集資入股,實(shí)踐“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展模式。

據(jù)桐梓縣自然資源局、林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,工程實(shí)施預(yù)期收益中,前十年農(nóng)戶占27%,村集體占3%,投資人占70%。待第2個(gè)十年,農(nóng)戶占35%,村集體占5%,投資人占60%,形成近乎四六開的利益分配。形成生態(tài)保護(hù)修復(fù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的多贏局面,書寫了貴州生態(tài)保護(hù)修復(fù)助力脫貧的新篇章,走出了“造綠林、摘方筍、助脫貧”生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路,打造成“山山有竹、四季產(chǎn)筍”的特色生態(tài)竹林基地,切實(shí)保障解決了貧困群眾的長效經(jīng)濟(jì)收益和穩(wěn)定就業(yè)問題。

生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)雙抓雙贏的生動(dòng)實(shí)踐,不僅補(bǔ)足了人民的錢袋子,也進(jìn)一步補(bǔ)齊了群眾的“精神短板”,不僅讓老百姓走出脫貧致富奔小康的道路,更走出了一條綠色崛起的可持續(xù)發(fā)展之路。

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至3月,全縣農(nóng)戶共65145人參與到了以方竹種植生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施和管護(hù)中,其中受益貧困戶3575戶共14390人,預(yù)計(jì)近20萬群眾依靠方竹筍增收致富,成為“綠水青山就是金山銀山”理念實(shí)踐的典范。

放眼未來

邁向綠色崛起新征程

巍巍大婁山,漫漫長征路。

生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富初步成果的取得,不僅得益于桐梓獨(dú)特地理?xiàng)l件和方竹資源的天然優(yōu)勢(shì),更得益于生態(tài)文明體制改革后的國家政策引導(dǎo)。鞏固脫貧、抑制返貧,高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,還任重道遠(yuǎn)。

“桐梓縣將繼續(xù)以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線,全面抓好生態(tài)、發(fā)展與鄉(xiāng)村振興這條主線,鞏固完善以生態(tài)保護(hù)促進(jìn)穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,持續(xù)深入探索實(shí)踐生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光等綜合有機(jī)融合發(fā)展之路。”桐梓縣縣委書記吳高波信心滿滿。

吳高波表示,該縣將把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,以各級(jí)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃為引領(lǐng),以烏蒙山山水林田湖草修復(fù)試點(diǎn)工程、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)工程等重大生態(tài)項(xiàng)目為切入點(diǎn),努力走出一條以“生態(tài)保護(hù)常態(tài)化、生態(tài)脫貧持續(xù)化、生態(tài)建設(shè)全民參與化”的道路。

放眼未來馬蹄疾,夜郎故里滿眼春。

桐梓縣以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,圍繞脫貧攻堅(jiān)配套完成一批具有“造血”功能的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,加快邁向生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新征程,奮力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新時(shí)代桐梓新篇章。