推行“路長制” 鄉村路長治

貴州日報當代融媒體記者 劉小明

日前,貴州出臺《貴州省全面深化農村公路管理養護體制改革實施方案》,提出在2022年,實現縣、鄉、村三級農村公路“路長制”100%全覆蓋,農村公路管理養護100%納入鄉規民約、村規民約,農村公路列養率100%。

推行“路長制”,不僅讓原本無人維護的農村公路有了管路人,也使得農村公路在使用年限、行車安全得到改善。同時我省鼓勵家庭承包農村公路的日常養護,這也為公路沿線困難群眾提供了新崗位。

農村公路有了養路錢

曾經在貴州農村流傳著這樣一句順口溜:年年五谷豐,就是路不通；有貨賣不出,致富一場空。而如今,在貴州,新建成的農村公路猶如飛舞的彩帶串起了貴州的村村寨寨。

2017年底,貴州實現村村通瀝青(水泥)路,2019年6月,貴州實現30戶以上村民組100%通硬化路。

可以看到,貴州農村公路在近幾年得到長足發展,然而公路是“三分建,七分養”。修路難,路修好后的管養更難,如何管養好農村公路,成為修路后重要內容,而養護資金則是首要考慮問題。

農村公路養護資金主要分為日常養護資金和養護工程資金。我省在2007年出臺的《貴州省農村公路管理養護體制改革實施方案》中提到養護工程資金按照縣道7000、鄉道3500、村道1000標準,每年可籌集養護工程資金3.4億元；日常養護資金按照縣道油路6000元/公里/年、縣道泥路2000元/公里/年、鄉道油路3000元/公里/年、鄉道泥路1000元/公里/年、村道600元/公里/年的標準,由縣級人民政府負責籌集,每年可籌集修養護資金約4億元。

而在今年,我省出臺的《貴州省全面深化農村公路管理養護體制改革實施方案》明確規定,農村公路養護工程資金由成品油稅費改革新增收入替代原公路養路費部分中,80%用于普通公路養護且不得用于公路新建,15%用于農村公路養護工程。

而農村公路日常養護資金為省、市、縣三級財政資金負責籌集,資金標準不得低于:縣道每年每公里10000元、鄉道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。從2021年起,省、市、縣三級財政按5:2:3比例做好資金安排。通組公路養護資金標準為每年每公里1500元。

截至2019年底,貴州農村公路里程達17.14萬公里,據省公路局測算,按照新辦法,每年可湊集農村公路日常養護資金為8.66億元,通組公路養護資金為1.18億元。從2021年開始農村公路養護資金不足的問題將得到逐步破解。

條條道路有了管路人

“我們組共有三名養護員,負責6.5公里通組路的日常管護以及路面保潔工作,每人一年能掙6000元,大大增加了他們的收入。”興義市七舍鎮革上村峰巖組村民陳志紅感慨,養護自己家門前的路,養護員比誰都上心。

據了解,興義市在農村“組組通”硬化路修好后,在各個鄉鎮成立農村“組組通”公路養護合作社,建立通組路“分片包干、路長負責”的管養模式,吸納沿線群眾特別是貧困戶作為社員,負責各轄區內農村公路、通組公路的養護管理工作,陳志紅便在那時成為革上村的路長。

2017年,石阡縣開始試點探索農村公路“路長制”,將把縣域內縣、鄉、村道納入了“路長制”的重要內容,由縣級黨委政府、鄉(鎮)黨政負責人和村支兩委負責人分別承擔縣、鄉、村三級路長。

路長在做好日常保潔的前提下,會定期對路域環境進行綜合整治,對公路沿線堆放料、向路面排水排污、擅自設置廣告牌、指路牌等違法行為進行打擊,保護路產路權。

據試點效果來看,農村公路養護管理水平實現了大幅度提升,道路交通事故明顯下降,石阡縣“路長制”得到了交通運輸部肯定,并于2018年榮獲“四好農村路”全國示范縣。

同時,我省在“四好農村路”示范縣創建中,鼓勵縣級人民政府全面推廣縣、鄉、村三級路長制,截至目前我省已創建“四好農村路”33個示范縣和今年擬創建“四好農村路”示范縣15個縣(市、區)均推廣了路長制。

困難群眾有了新崗位

“老明,你要去上工啊!”

“要去,最近雨水多,路上情況復雜,得經常看看。”看到駐村干部走過來,潘老明停下來認真地說。

50歲的潘老明是從江縣斗里鎮臺里村村民,過去因為家庭經濟不寬裕,又愛喝酒,一直單身,2017年他被定為貧困戶。

2019年,村里設置一批公益崗位,包括護林員、護路員、保潔員、護河員等4個工種,就業人員以村里建檔立卡戶和家庭困難戶為主,每月給予600元的工資,50歲的潘老明就成為其中一員。

有了新崗位,潘老明的“精神頭”也大不一樣。起初他很不適應,覺得是臟活、累活、丟臉,不愿意干,后來聽到村里人夸贊他,也就越干越上心。

潘老明的現象并不是特例,省交通運輸廳在全省“9+3”縣區推廣農村公路養護模式,新增開發農村公路養護就業援助崗位萬余個,每人每月補助600元,推動建立農村公路養護與貧困群眾利益連接機制,同步實現貧困群眾就近就業、有效增收、穩定脫貧和公路養護增效。

公路更暢通、行車更安全、通行更舒適、路容更優美,隨著公路“顏值”不斷升級,給鄉村帶來了日新月異的變化:企業來了、項目多了、來旅游的人流量大了,帶動了沿線鄉村民宿、農家樂、餐飲等產業的發展。