編者按：

舉國同慶中國共產(chǎn)黨百年華誕，共享全面建成小康社會歷史榮耀。站在“十四五”開局的新起點，邁步走向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，各地將如何砥礪奮進，爭取更大光榮？人民網(wǎng)推出“守初心·啟新程”系列報道，說變化，聊規(guī)劃，看各地以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力描繪新時代的發(fā)展藍圖。

“上學(xué)和就醫(yī)都在家門口，方便得很！”今年48歲的成信梅是貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)撒拉溪鎮(zhèn)中山村人，得益于易地扶貧搬遷政策，一家6口從交通不便、自然環(huán)境惡劣的大山深處搬到柏楊林街道和美社區(qū)，享受到了便捷的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)，過上了安居樂業(yè)的幸福生活。

貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林易地扶貧搬遷安置點。陳曦攝

一個小家的變化，折射出的是貴州發(fā)展的日新月異。如今，貴州徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽，全省66個貧困縣全部摘帽，923萬貧困人口全部脫貧，192萬群眾搬出大山，實現(xiàn)了從“憂居”到“優(yōu)居”、從“苦業(yè)”到“樂業(yè)”、從久居深山的農(nóng)民到享有同等城市配套和公共服務(wù)的“新市民”的轉(zhuǎn)變。2020年，貴州常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，城鎮(zhèn)新增落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口128.84萬人。

站在“十四五”開局的新起點，貴州乘勢而上，提出加快推進以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬、以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，到2025年，城區(qū)新增人口突破“3個100萬”目標(biāo)：即省會貴陽、市（州）中心城市、縣城分別新增城區(qū)常住人口100萬以上，同時以城市棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造“三改”為重要抓手，以“強省會”為突破口，奮力推進城鎮(zhèn)大提升，使全省城鎮(zhèn)化率提高到62％左右，與全國差距縮小到5個百分點以內(nèi)。

優(yōu)化空間布局 推動“強省會”“雙城記”協(xié)調(diào)并進

近日，貴陽軌道交通S1線再傳好消息，S1線一期金竹站—中曹司站區(qū)間隧道順利進洞，標(biāo)志著貴陽軌道交通S1線工程土建5標(biāo)隧道正式開工建設(shè)，貴陽貴安互聯(lián)互通進一步加快進程。這是貴陽貴安推動完善城市功能布局、激發(fā)城市發(fā)展活力、加快推進新型城鎮(zhèn)化進程的具體舉措。

今年4月，貴州省委十二屆九次全會提出，貴州將全力推進城鎮(zhèn)大提升，實施“強省會”五年行動，推動貴陽貴安融合發(fā)展，做強遵義，與貴陽唱好“雙城記”。

航拍貴陽高新區(qū)。高新區(qū)管委會供圖

貴州通過實施“強省會”五年行動，不斷提升城市能級、完善城市功能、集聚發(fā)展要素，貴陽城區(qū)常住人口突破500萬、地區(qū)生產(chǎn)總值達到7000億元以上、首位度（形容市場競爭力的指標(biāo)）提高到27％以上，高新技術(shù)企業(yè)突破2000家，各類總部企業(yè)達300家以上，經(jīng)濟總量和科技創(chuàng)新能力在省會城市中實現(xiàn)趕超進位。遵義則要加快構(gòu)建融入成渝、聯(lián)動貴陽的開放型經(jīng)濟體系，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值達6000億元以上、城區(qū)常住人口達200萬以上、建成輻射帶動作用更強的省域副中心，遵義都市圈常住人口達到500萬以上。

“貴陽和遵義是兄弟城市，在發(fā)展勢頭上‘競相綻放’，在產(chǎn)業(yè)布局上獨具特色、分工協(xié)作，在城市推進上取長補短、相互借鑒。”遵義市人民政府黨組成員、副市長李勰說。貴陽是貴州省會，也是全省人才、資金、技術(shù)等要素的聚集地，具有全省最好的發(fā)展條件；遵義是貴州第二大城市，除具有北接重慶、南鄰貴陽的區(qū)位優(yōu)勢外，還有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟總量正邁向4000億元大關(guān)，具有打造輻射帶動作用更強的省域副中心的良好條件。

7月1日，遵余高速（遵義至余慶）正式通車，從遵義到余慶的時間從原來的3個小時縮短為70分鐘，黔北到黔南、黔中、黔東南地區(qū)的時間均大幅壓縮，為余慶緊貼黔中、立足遵義、面向成渝、一路向北，融入貴陽、遵義都市圈核心區(qū)，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。

俯瞰遵余高速公路飛龍湖烏江大橋。賀春雨攝

“十四五”期間，貴州將支持貴陽、遵義推進國家物流樞紐城市和貨運樞紐發(fā)展，以都拉營公鐵物流園等多式聯(lián)運大型貨運樞紐為重點，引導(dǎo)物流節(jié)點拓展國際運單、冷鏈物流等服務(wù)功能，同時加快貴陽客運北站等大型綜合客運樞紐建設(shè)，推動各種運輸方式集中布局，深度挖掘旅游、娛樂、購物、倉儲等新消費市場，打造一批不同特色、主題鮮明的新型服務(wù)區(qū)。

除了“強省會”和“雙城記”，貴州還做到全盤謀劃、統(tǒng)籌兼顧，印發(fā)了《關(guān)于加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的意見》，明確指出要堅持強化極核、圈層推進、點軸聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建以黔中城市群為主體，貴陽—貴安—安順、遵義2個都市圈為核心，六盤水、畢節(jié)、銅仁、凱里、都勻、興義6個城鎮(zhèn)組群為重點，盤州、威寧、仁懷、德江、赤水、松桃、興仁、正安、獨山、榕江10個重要區(qū)域性城市為支點，一批縣城和重點小城鎮(zhèn)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化空間格局。

實施城市更新 創(chuàng)造高品質(zhì)的城鎮(zhèn)生活

管道埋地下、水表入室來、路面黑油油，走進貴陽市云巖區(qū)西出口片區(qū)老舊小區(qū)改造試點，曾經(jīng)隨處可見的路面管道已經(jīng)深埋地下，空中“蜘蛛網(wǎng)”也不見了蹤影，坑坑洼洼的小區(qū)路面被平坦整潔的柏油路取而代之，整個小區(qū)面貌煥然一新。

貴陽市云巖區(qū)老舊小區(qū)改造前（上）改造中（中）改造后（下）拼版對比圖。貴陽云巖康廈城市開發(fā)建設(shè)公司供圖

在推進新型城鎮(zhèn)化的進程中，貴州以“三改”為抓手，大力實施“城市更新”行動，通過補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板等舉措，不斷優(yōu)化城市環(huán)境和提升城市品質(zhì)，在增強百姓幸福感和獲得感的同時，充分利用大數(shù)據(jù)發(fā)展先行優(yōu)勢，加快“智慧城市”建設(shè)，讓群眾的安全感更有保障。

“生活在智慧社區(qū)，有實實在在的安全感。”大數(shù)據(jù)物業(yè)管理服務(wù)平臺上線以來，黔南州甕安縣河濱社區(qū)實現(xiàn)電子“保安”24小時在線巡邏、數(shù)據(jù)系統(tǒng)自動分析和預(yù)警、進出車輛全部云上登記、外來人員和流動人口納入人臉識別系統(tǒng)管控，居民王平珍住得很安心。

居民住得不僅要安心，更要舒心。按照規(guī)劃，貴州將在3年內(nèi)完成已列入計劃的41萬戶棚戶區(qū)改造，全面完成背街小巷改造，5年內(nèi)全面完成70萬戶以上老舊小區(qū)改造和剩余20萬戶棚戶區(qū)改造，給居民打造一個干凈舒適的生活環(huán)境。

5月19日，620個新型城鎮(zhèn)化“三改”項目集中開工，貴州“三改”工作全面鋪開。省會貴陽圍繞建成特大城市目標(biāo)，提出2021至2023年實施棚戶區(qū)改造項目235個、老舊小區(qū)改造項目123個、背街小巷改造提升1106條；畢節(jié)市先后出臺《畢節(jié)市關(guān)于開展城市更新行動實施方案》《畢節(jié)市城市“三改”工作方案》，認真指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好“三改”專項規(guī)劃編制和項目謀劃；安順市成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“全市棚戶區(qū)改造存量任務(wù)消化、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和背街小巷‘問題房開’化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，高位推進“三改”工作……

貴州省發(fā)展改革委副主任張志宏在新聞發(fā)布會上表示，貴州已建立“十四五”新型城鎮(zhèn)化項目庫，督促各地圍繞“三改”和產(chǎn)城融合、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、商貿(mào)物流等領(lǐng)域加大項目謀劃力度，目前在庫項目1.8萬個、總投資6.7萬億元，第一次省級基本建設(shè)前期工作費已安排4030萬元支持45個新型城鎮(zhèn)化重點項目。

水清岸綠的南明河畔成為貴陽市民休閑好去處。人民網(wǎng) 唐杰攝

提氣質(zhì)、升顏值，貴州各地積極搶抓政策機遇，大力推進建設(shè)步伐，切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)大提升的強大動力，一個個老舊小區(qū)換了新貌，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

推進產(chǎn)城融合 做強高質(zhì)量的城鎮(zhèn)經(jīng)濟

初秋時節(jié)，畢節(jié)市金海湖新區(qū)城市濕地公園內(nèi)綠意盎然，一派生機。公園一側(cè)，寬闊筆直的道路不斷向前延伸，連接著10多公里外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“既能照顧家庭，又能就近就業(yè)。”園區(qū)內(nèi)，家住附近的靳曉正與工友組裝著產(chǎn)品。

完善城市路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展，金海湖新區(qū)不斷激發(fā)當(dāng)?shù)亍皠幽堋保�讓“產(chǎn)業(yè)活水”源源不斷注入園區(qū)發(fā)展，不僅改變了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，而且讓周邊村民也跟著受益。2020年，該園區(qū)完成規(guī)模產(chǎn)值125.8億元，123家入駐企業(yè)解決就業(yè)13000余人（次）。

航拍畢節(jié)市金海湖新區(qū)工業(yè)園一角。萬飄陽攝

對內(nèi)，充分激發(fā)潛能；對外，不斷促進融合。金海湖新區(qū)巧妙處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能提升的關(guān)系，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，既做到相互促進，又實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為貴州堅持高質(zhì)量發(fā)展的一個生動注腳。

邁入“十四五”發(fā)展新征程，貴州堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，促進工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。貴州明確，未來5年將建成5個千億級、10個五百億級、40個百億級開發(fā)區(qū)；開展園區(qū)、壩區(qū)、數(shù)區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“五區(qū)”聯(lián)動招商，每年引進優(yōu)強企業(yè)1000戶以上，力爭各類市場主體達到700萬戶。

5月11日，貴州舉行“強省會”行動推介暨“蘇商入黔”集中簽約活動，江蘇企業(yè)家與貴陽貴安現(xiàn)場達成合作項目超70個，投資意向金額超880億元。這是貴陽貴安實施“強省會”行動的一件大事。江蘇永鼎股份有限公司副總經(jīng)理邵珠峰說：“看重的正是當(dāng)?shù)卦诖髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展基礎(chǔ)，以及政策上的大力支持和優(yōu)惠措施。”

建行貴州省分行貸款支持的云上鯤鵬科技有限公司生產(chǎn)線正在運轉(zhuǎn)。李良巧攝

近年來，貴州深入實施“千企引進”“千企改造”工程，每年引進優(yōu)強企業(yè)1000戶以上，力爭各類市場主體達到700萬戶；新建省級以上重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺100家，積極申建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗區(qū)；改造提升和培育發(fā)展一批步行街、商業(yè)綜合體和文旅消費聚集區(qū)，打造100個以上城市商圈和100條夜間經(jīng)濟街區(qū)，加快建設(shè)社區(qū)便利店、家政服務(wù)設(shè)施等；力爭城鎮(zhèn)化投資累計達到3.5萬億元左右，城鎮(zhèn)人均年消費達到2.5萬元以上。

新征程，新藍圖。站在“十四五”開局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的新起點上，貴州正聚力走出一條特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新路，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供強勁動力。

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